各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输、发展改革、邮政管理厅（局、委），各铁路监督管理局，民航各地区管理局，交通运输部部属各单位、部内各司局：交通运输行业信用体系是统一开放的交通运输市场的重要基础。为贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于健全社会信用体系的意见》《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见》，健全交通运输行业信用体系，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动，现提出以下意见。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持依法依规、改革创新、协同共治、以点带面，以促进行业高效能治理为目标，以推动信用与行业深度融合为主线，以加强事前事中事后全链条监管为重点，着力健全信用制度机制、完善信用信息系统、扩大信用应用场景，加快构建上下联动、部门协同、主动管控、精准施策的交通运输信用监管机制，健全交通运输行业信用体系，为加快建设统一开放的交通运输市场、完善现代化综合交通运输体系提供有力支撑。 到2030年，与加快建设交通强国相适应的行业信用体系更加健全，信用在加强安全监管、维护市场公平、规范服务行为、优化消费环境等方面广泛应用，支撑交通运输治理效能显著提升。 二、健全信用管理制度（一）完善信用管理机制。统筹推进铁路、公路、水路、民航、邮政各领域信用建设。深化区域交通运输信用一体化建设，加强跨地区、跨领域信用信息共享、评价互认、奖惩协同和修复联动。健全完善信用承诺制度，引导从业企业完善合规经营制度，加强从业人员信用建设，鼓励行业协会对会员企业开展自律管理。 （二）规范行业信用评价。以公共信用综合评价为基础，统一交通运输行业信用评价规则，明确各业务领域的评价指标、评价方法、评价流程、等级分类、结果应用等，将质量信誉考核、诚信考核、风险隐患排查等纳入行业信用评价。推广“定期+动态”信用评价，运用大数据、人工智能等技术手段，加强行为记录、分值计算和结果公示。推动行业信用报告在市场准入、行政审批、资质审核等公共管理领域及招标投标、融资授信、商业往来等市场活动中广泛应用。（三）实施分级分类监管。制定全国统一的分级分类规则和监管指南，健全以信用评价为基础的分级分类监管机制。建立涵盖从业企业、从业人员、载运工具等监管对象的信用数据库，综合分析运营状况、监管执法、风险隐患排查等因素，形成信用评价结果和分级监管建议。根据不同领域特点和企业信用等级情况，确定检查频次、检查方式和抽查比例，实行差异化精准监管。结合各领域工作需要，研究建立重点监管清单制度，将风险较高、隐患较大、影响恶劣的经营主体列为重点关注对象，明确重点监管事项，规范重点监管程序。（四）健全守信激励和失信惩戒机制。在行政审批、准入注册、资质许可等政务服务中，支持依法依规为守信主体提供容缺办理、简化程序等便利；在财政资金支持、评先评优、示范创建等工作中，积极参考信用评价结果；在招标投标工作中，支持依法依规对守信主体采取增加参与投标的标段数量、减免投标保证金，减少履约保证金和质量保证金等激励措施。按照合法、关联、比例原则，根据失信行为性质和严重程度采取惩戒措施。聚焦严重危害人民群众身体健康和生命安全、严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序、拒不履行法定义务严重影响行政机关公信力等严重失信行为，明确交通运输领域严重失信主体名单列入标准。在申请政府资金、享受税收优惠和便利措施、参与公共资源交易活动、评先评优等方面，对严重失信主体依法予以限制或禁止。（五）完善统一的行业信用修复制度。健全“信用中国”网站和“信用交通”网站联动机制，强化部门间、区域间信用修复协同，实现“一网通办，同步修复”。畅通信用修复申请渠道，按照“谁认定、谁修复”原则，明确修复方式和程序。全面推广行政处罚决定书、信用修复告知书“两书同达”。加强交通运输信用信息系统与执法办案系统的对接，完善信用修复提醒、数据核验替代证明材料等功能。对完成修复的信用主体，依法依规及时采取移出相关严重失信主体名单、停止公示失信信息等措施。三、夯实信用信息数据基础（六）建立全面完整准确的信用记录。依据全国信用信息基础目录，动态更新铁路、公路、水路、民航、邮政各领域公共信用信息条目，明确信息指标、公开属性和归集来源。在注册登记、资质审核、日常监管等过程中，及时准确全面记录采集信用信息，推动形成信用画像。鼓励和支持行业经营主体依法依规自愿提供财务状况、经营业绩、合同履约等信用信息，纳入行业公共信用信息目录。（七）强化信用信息归集共享。充分发挥国家综合交通运输信息平台信用监管系统枢纽作用，纵向对接各级信用信息系统实现跨层级联动，横向联通各业务系统实现跨部门协同，统一归集行业信用信息，健全评价分析、监测预警等系统功能。定期开展归集共享质效评估，不断提高信用信息及时性、准确性和完整性。（八）健全信用信息主动推送机制。建立基于信用评价的风险监测预警体系，综合运用大数据、人工智能等技术，开展多维度信用风险指标动态监测分析，加强对风险隐患早期识别和预警提示，精准推送高风险主体清单、异常监测指标和分级监管建议，通过警示提醒、检查约谈等措施及早处置，形成“监测预警—精准推送—分类处置”的监管闭环。（九）完善信用信息公示和安全保护制度。按照统一的公示标准规则，在“信用交通”网站及时公示各领域公共信用信息，并与“信用中国”网站保持一致。完善失信信息分类标准，原则上分为“轻微、一般、严重”三类，按有关规定予以公示。畅通异议申诉渠道，完善异议申诉接收、办理、反馈机制。建立信用信息安全管理追溯和侵权责任追究机制，明确传输链条各环节安全责任，加强信用信息基础设施安全防护和安全技术保障。四、扩大信用应用场景（十）加强全链条安全监管。建立涵盖安全风险评估、隐患排查治理、事故发生率等核心指标的信用评价和风险监测模型，针对重点领域增设专项指标。建立跨部门、跨地区安全监管信用协作机制，加强源头追溯、联合调查、执法联动。聚焦工程建设、“两客一危”、出租车网约车、航运等安全监管重点领域，加强对信用等级下滑较快、存在违法失信风险经营主体的监测预警，提前介入干预，强化行政提醒、警示约谈、挂牌督办等措施应用。（十一）维护市场公平竞争。实施分级分类监管，对违法失信风险较高的经营主体提高抽查比例和频次，对信用较差的依法依规实行严管和惩戒，促进优胜劣汰。支持依法实施非现场监管、远程监管和触发式监管，以及“首违不罚、轻微免罚”等柔性执法。加强交通运输公共信用信息与交通运输新业态平台企业经营信息的共享，引导平台企业建立平台内信用管理制度和平台间失信联合约束制度，为守法诚信主体提供更多优惠便利，对违法失信经营主体在平台规则内予以限制。（十二）规范服务行为。在政务服务领域建立信用承诺制适用事项清单，推行“告知承诺+容缺办理”审批服务模式。深化货车、出租车和网约车司机信用服务应用，鼓励将信用评价嵌入通行便利、保险优惠、车辆维修等具体服务场景。支持金融机构开发交通运输“信易贷”“信易保”等专项金融产品。鼓励社会力量共同参与交通运输守信激励，推广“信用+”汽车维修、驾驶员培训、公共出行、停车充电等应用场景，丰富跨部门守信联合激励措施。（十三）优化消费环境。拓展租车包车、游艇游船租赁、自驾旅游、电商快递、低空交通物流等信用消费场景，支持火车站、机场、公路服务区等枢纽站场优化信用消费环境，鼓励有关企业、协会推广“信用免押金”“信用享折扣”“先用后付”等优惠措施。健全完善交通运输企业资质、服务承诺、信用状况等信息公示制度，引导诚信合规经营。建立交通运输信用品牌培育机制，推动行业企业加强诚信建设，打造一批诚信服务窗口，营造安心消费环境。五、组织实施各级交通运输部门、发展改革部门要加强组织领导，强化政策协同，完善人才、经费保障措施，形成工作合力。充分发挥交通运输部信用体系建设领导小组机制作用，协同推进行业信用体系建设，国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局结合实际，建立健全各领域信用管理制度。组织开展深化交通运输信用监管服务交通强国专项试点，形成一批可复制、可推广的成果。持续开展“信用交通宣传月”主题活动，宣传诚信典型，营造诚实守信的良好氛围。交通运输部国家发展改革委国家铁路局中国民用航空局国家邮政局2026年3月5日

国粮执法规〔2026〕63号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食和物资储备局（粮食局），国家粮食和物资储备局各垂直管理局：《粮食企业信用监管办法》，已经国家粮食和物资储备局局长办公会议审议通过。现印发给你们，请认真遵照执行。国家粮食和物资储备局   2026年3月4日      （此件公开发布）粮食企业信用监管办法第一条 为规范粮食企业信用监管活动，依据《中华人民共和国粮食安全保障法》、《粮食流通管理条例》等有关法律、行政法规和政策规定，制定本办法。第二条 本办法适用于全国范围内从事粮食（含大豆、油料、食用植物油，下同）收购、储存和政策性粮食购销等执行国家粮食流通统计调查制度的企业（以下简称粮食企业）。第三条 本办法所称信用监管，是由粮食和储备主管部门主导的，以促进粮食企业守法经营和诚信自律为目的，根据粮食企业信用信息科学研判企业信用状况，依法依规开展的分级分类监管。第四条 粮食企业信用信息，包括企业登记注册基本信息、行政管理信息、信用评价结果信息、经营（活动）异常名录（状态）信息、严重失信主体名单信息、司法裁判及执行信息、诚实守信相关荣誉信息、信用承诺及履行情况信息和企业自愿提供的信用信息等。第五条 国家粮食和物资储备局指导全国粮食企业信用监管工作，建立信用监管平台，组织开展粮食企业信用信息归集、公示、修复和信用评价等工作。地方粮食和储备主管部门、国家粮食和物资储备局垂直管理局按照管辖权限，负责本辖区粮食企业信用监管工作的具体组织、实施。第六条 各级粮食和储备主管部门应当严格执行全国公共信用信息基础目录，依法归集、使用并共享粮食企业信用信息。第七条 失信信息，是指全国公共信用信息基础目录和地方公共信用信息补充目录中所列的对信用主体信用状况具有负面影响的信息。失信信息按照失信严重程度实行分类管理，划分为“轻微、一般、严重”三类，分别设置不同的公示期限。第八条 轻微失信信息包括：（一）仅作出警告、通报批评的行政处罚信息；（二）行政部门认定的经营（活动）异常名录（状态）信息；（三）粮食和储备主管部门作出的三千元以下罚款的行政处罚信息；（四）国家粮食和物资储备局认定的其他符合轻微失信的情形。第九条 一般失信信息包括：（一）没收违法所得、没收非法财物的行政处罚信息；（二）粮食和储备主管部门作出的超过三千元罚款的行政处罚信息；（三）国家粮食和物资储备局认定的其他符合一般失信的情形。第十条 严重失信信息包括：（一）暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件、限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭和限制从业的行政处罚信息；（二）严重失信主体名单信息；（三）国家粮食和物资储备局认定的其他符合严重失信的情形。第十一条 信用监管平台通过全国信用信息共享平台、“信用中国”网站、国家企业信用信息公示系统等，共享获取粮食企业公共信用信息。粮食企业行政奖励等信息及相关证明材料，由粮食企业通过信用监管平台自行填报，对填报信息及证明材料的真实性、准确性、完整性、时效性负责；不得填报涉及国家秘密的信用信息，不得上传涉及国家秘密的相关证明材料。粮食和储备主管部门负责核验粮食企业录入信用信息及证明材料的完整性和规范性。粮食和储备主管部门作出的行政检查、行政处罚信息，自作出行政检查结果或者行政处罚决定之日起7个工作日内在信用监管平台完成填报。第十二条 粮食和储备主管部门、粮食企业可以登录信用监管平台依权限查看下列信用信息：（一）粮食和储备主管部门产生的属于一般失信信息和严重失信信息的行政处罚信息；（二）粮食企业填报的行政奖励信息；（三）粮食和储备主管部门产生的依法可以公开的其他信用信息。依法公开的信用信息通过“信用中国”网站向社会公示。确定为国家秘密的信息，法律、行政法规禁止公示的信息，公示后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的信息，以及涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的信息，不予公示。第十三条 粮食和储备主管部门应当加强对信用监管平台的信息公示管理：（一）粮食和储备主管部门产生的轻微失信信息不予公示；（二）粮食和储备主管部门产生的一般失信信息，最短公示期为3个月，最长公示期为1年；（三）粮食和储备主管部门产生的严重失信信息，最短公示期为1年，最长公示期为3年；（四）粮食企业行政奖励信息长期公示，行政奖励被撤销的，粮食企业应当及时更新。失信信息公示期限自行政公务文书认定之日起开始计算。同一失信信息涉及多种行政处罚类型的，其公示期限以期限最长的类型为准。按照法律、行政法规规定作出的行政处罚限制期限超过3年的，公示期以实际限制期限为准。失信信息最短公示期届满后，粮食企业方可按规定申请信用修复；最长公示期届满后自动终止公示。公示信息有变化的，应当及时予以更新。粮食企业对行政处罚决定等行政行为不服，申请行政复议或者提起行政诉讼的，相关程序终结前，除依法需要停止执行的，相关信息不停止公示。第十四条 粮食企业信用评价，是指粮食和储备主管部门依据有关法律、法规和粮食企业信用信息，按照统一的信用评价标准，采取规范的程序、方法对粮食企业信用状况进行评价，确定其信用等级的活动。粮食企业信用评价采取年度评价指标得分和直接判级方式，依托信用监管平台开展。评价指标由国家粮食和物资储备局制定，并结合粮食行业自身特点和重要影响因素对评价指标和权重进行调整。直接判级适用于有严重失信信息的粮食企业。第十五条 粮食企业信用评价周期为一年，即从每年1月1日起至12月31日止。每年1月底前完成上年度信用评价工作。自注册之日起不满一年的企业，不纳入当期评价范围，相关记录转入下年度。第十六条 粮食企业信用等级从高到低依次分为A、B、C三级。有严重失信信息的粮食企业直接判定为C级。信用评价结果作为各级粮食和储备主管部门的内部决策依据参考，原则上不对外公示；被评价企业可以在信用监管平台查询本企业信用状况。第十七条 对信用等级为A级的粮食企业，粮食和储备主管部门可以结合实际情况，在法定权限范围内采取以下激励措施：（一）在粮食流通领域实施财政性资金和项目申报、评优评先、政策性粮食收储、成品粮应急保供定点等优惠政策时，同等条件下列为优先选择对象；（二）在“双随机”检查时，合理降低抽查比例和频次。第十八条 对信用等级为C级的粮食企业，粮食和储备主管部门可以采取以下措施：（一）依法限制享受粮食流通领域相关优惠政策；（二）在“双随机”检查时，适当提高抽查比例和频次。第十九条 对粮食和储备主管部门产生的失信信息，粮食企业在纠正失信行为、履行法定义务后，按照有关规定提出申请，经失信行为认定单位审核同意，由认定单位或者归集机构按照有关规定，终止公示、停止共享和使用失信信息，依法依规解除失信惩戒措施。在“信用中国”网站公示的失信信息，粮食企业按照国务院有关规定申请信用修复。第二十条 对于粮食和储备主管部门产生的失信信息，粮食企业申请信用修复，应当同时满足以下条件：（一）纠正失信行为，履行相应的法定义务；（二）达到最短公示期限；（三）作出信用承诺，承诺提交材料真实有效，并承担违反承诺的相应责任；（四）法律、法规、规章要求的其他条件。第二十一条 粮食企业申请信用修复的，应当向信用监管平台提供以下材料：（一）失信行为已纠正、法定义务履行完毕的证明材料；（二）信用承诺书。第二十二条 对于粮食和储备主管部门产生的失信信息，粮食和储备主管部门应当在收到信用修复申请后3个工作日内作出是否受理的决定，申请材料齐全、符合要求的，应当予以受理；申请材料不齐全或者不符合要求的，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容；不予受理的，应当告知申请人并说明理由。第二十三条 粮食和储备主管部门应当自受理之日起7个工作日内完成审核。因案情复杂或者需进行核查，不能在规定期限内作出办理修复决定的，可以延长10个工作日。粮食和储备主管部门准予信用修复的，应当及时终止公示失信信息，按规定解除对粮食企业采取的惩戒措施；不予信用修复的，应当告知申请人并说明理由。第二十四条 粮食企业对信用信息公示内容、公示期限、信用修复结果等存在异议的，可以提出异议申诉，并提供证明材料。粮食和储备主管部门应当自受理异议申诉之日起7个工作日内作出处理决定。粮食企业对粮食和储备主管部门针对异议申请作出的相关决定、处理结果不服的，可以依法提起行政复议、行政诉讼。第二十五条 粮食企业失信信息在信用监管平台中保存5年，5年内未发生同类失信行为的，删除或者屏蔽该记录；5年内再次发生同类失信行为的，该记录信息的保存期限重新计算。第二十六条 各级粮食和储备主管部门应当依法履职，对在粮食企业信用监管工作中不作为、乱作为，造成不良社会影响的，要依规依纪依法追究单位和相关责任人责任。第二十七条 粮食企业在信用监管平台填报信用信息时，违反信用承诺隐瞒有关情况或者提供虚假信息的，记入其信用记录。第二十八条 本办法由国家粮食和物资储备局负责解释。第二十九条 法律、法规、规章和国家有关规定对信用信息管理另有规定的，从其规定。第三十条 本办法自印发之日起施行，有效期5年。《粮食企业信用监管办法（试行）》（国粮执法规〔2022〕7号）同时废止。

关于做好2026年代理记账行业管理工作的通知财办会〔2026〕7号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财政局：为贯彻落实党的二十届四中全会精神，加强财会监督，深化监管改革，持续提升代理记账行业专业化、规范化、法治化水平，有力促进代理记账行业规范健康发展，切实做好2026年代理记账行业管理工作，现将有关事项通知如下：一、组织做好2026年代理记账机构年度备案工作按照《中华人民共和国会计法》、《代理记账管理办法》(财政部令第98号)的有关规定，2025年12月31日前已取得代理记账行政许可的代理记账机构及其已办理备案登记的分支机构(以下统称代理记账机构)，应当向所在地县级以上财政部门进行年度备案;2025年12月31日前跨原财政部门管辖地迁移办公地点的代理记账机构，应向其迁入地财政部门进行年度备案。各省级财政部门应当组织本地区县级以上财政部门认真做好2026年代理记账机构年度备案工作，督促本地区代理记账机构通过全国代理记账行业监管服务平台(以下简称行业监管服务平台)报送代理记账机构基本情况，包括代理记账机构基本信息、专职从业人员信息、代理的客户执行国家统一的会计制度情况等。参加代理记账机构代理记账及涉税业务联合监管、信用评价试点工作的地区(以下简称试点地区)的省级财政部门可结合试点工作需要，细化试点地区年度备案内容及要求，并报送财政部会计司。试点地区财政部门应当督促本地区代理记账机构在2026年3月31日前完成年度备案工作，其他地区财政部门应当督促本地区代理记账机构在2026年4月30日前完成年度备案工作。各地财政部门应当加强对代理记账机构主管代理记账业务的负责人的会计专业技术资格等与代理记账资格取得条件相关信息的审核，加强对代理记账机构填报代理的客户执行国家统一的会计制度情况的指导，确保代理记账机构报备信息真实、完整、准确。试点地区财政部门应当加强对本地区代理记账机构使用会计软件的合规性、专职从业人员会计人员继续教育完成情况等内容的审核，将审核结果作为代理记账机构代理记账及涉税业务联合监管对象选取、信用评价相关指标评分的依据。对于代理记账机构提交的备案材料不符合要求的，财政部门应当予以退回，并一次性告知需要补正的全部内容;对于未按要求进行年度备案的，财政部门应当责令其限期整改，拒不整改的，列入重点关注名单并向社会公示，提醒其履行有关义务;对于已取得代理记账许可证书但未能持续符合代理记账资格条件的，财政部门应当责令其在60日内整改，逾期仍达不到规定条件的，由财政部门撤销其代理记账资格。二、提升代理记账行业治理能力和水平各省级财政部门要统筹做好本地区代理记账行业常态化治理、代理记账机构代理记账及涉税业务联合监管、信用评价和小微企业会计数据增信试点工作，规范工作流程和执法检查，规避多次检查和重复监管，切实提高工作质效。(一)组织开展代理记账行业常态化治理。各省级财政部门要在总结此前代理记账行业违法违规行为专项整治工作经验基础上，进一步优化、创新工作机制，组织开展未按规定备案、超出胜任能力执业等违法违规行为治理工作，联合有关监管部门组织开展有照无证(含无证经营)、虚假承诺等违法违规行为治理工作(具体通知另行下发)。要坚持线上监控与线下核查相结合，利用行业监管服务平台及时发现代理记账行业违法违规行为和潜在风险，对本地区代理记账机构实施更加精准高效的管理。(二)组织开展代理记账机构代理记账及涉税业务联合监管。各试点地区的省级财政部门要根据财政部、税务总局印发的《关于组织开展代理记账机构代理记账及涉税业务联合监管试点工作的通知》(财会〔2025〕23号，以下简称《联合监管通知》)的有关要求及本地区制定的试点工作方案，联合省级税务部门督促指导试点地区财政、税务部门加强代理记账机构信息共享、加强政策及执法标准衔接、协同开展专项检查和行政处罚等。其他地区的省级财政部门可根据《联合监管通知》要求，结合本地区实际，试点开展相关工作，有关工作开展情况及时报送财政部会计司。(三)组织开展代理记账机构信用评价。各试点地区的省级财政部门要根据财政部、国家发展改革委、税务总局、市场监管总局印发的《关于组织开展代理记账机构信用评价试点工作的通知》(财办会〔2025〕47号，以下简称《信用评价通知》)的有关要求及本地区制定的试点工作方案，督促指导试点地区财政部门认真做好代理记账机构信用评价工作，推动代理记账机构分级分类管理。其他地区的省级财政部门可根据《信用评价通知》要求，结合本地区实际，试点开展代理记账机构信用评价工作，有关工作开展情况及时报送财政部会计司。(四)组织开展小微企业会计数据增信。开展小微企业会计数据增信试点工作的省级财政部门要根据财政部、中国人民银行印发的《关于联合开展<小微企业增信会计数据标准(试行版)>深化试点工作的通知》(财办会〔2025〕32号)的有关要求及本地区制定的试点工作方案，推动代理记账机构完成系统适配改造，打通与银行等金融机构的数据接口和传输通道，发挥会计数据融资增信作用。三、加强对代理记账行业协会的监管与指导各省级财政部门应当严格按照《代理记账行业协会管理办法》(财会〔2018〕32号)规定，组织本地区县级以上财政部门认真做好代理记账行业协会(以下简称行业协会)日常备案和2026年度工作报告报送工作，及时掌握行业协会发展动态。各地区依法自发成立的行业协会，应当在登记管理机关完成注册登记后的15个工作日内，向同级财政部门提交备案材料;已经在登记管理机关注册登记的行业协会，应当在按照有关规定向登记管理机关报送年度工作报告后的15个工作日内，向同级财政部门报送年度工作报告，内容应当至少包括协会基本信息及变动情况、会员构成及变动情况、内部管理制度建设情况、会员服务和自律管理工作开展情况及创新举措等。对于存在未持续满足社会团体成立条件、未按规定备案、未按规定报送年度工作报告等行为的行业协会，财政部门应当对其进行约谈，并责令限期改正;逾期不改正的，应当列入重点关注名单，并向社会公示。对于在日常监管过程中发现存在可疑基本信息或会员机构信息的行业协会，财政部门应当及时对其进行核查确认，对确实存在不实信息的行业协会进行约谈，并责令限期改正;逾期不改正的，应当列入重点关注名单，并向社会公示。在做好行业协会日常监管的同时，财政部门应当加强对行业协会的工作指导，引导行业协会做好会员服务工作，充分发挥行业协会自律管理作用，推动代理记账行业规范化水平提升。四、加强对本地区代理记账管理工作的总结与分析各省级财政部门应当根据2025年开展代理记账管理工作以及代理记账机构、代理记账行业协会备案的情况，形成本地区2025年代理记账行业分析报告，内容应当至少包括本地区代理记账机构和代理记账行业协会的基本情况、行业发展趋势特点、改革举措、工作成效、行业发展现存问题及下一步工作打算等，并于2026年6月30日前将行业分析报告纸质版报送财政部会计司、电子版上传行业监管服务平台。联系电话：010-68552550电子邮箱：kjszhc@mof.gov.cn通讯地址：北京市西城区三里河南三巷3号 100820财政部办公厅2026年3月2日政策文件：http://kjs.mof.gov.cn/gongzuotongzhi/202603/t20260306_3984748.htm

国务院办公厅关于加强基层消防工作的意见国办发〔2026〕6号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为加强和改进基层消防工作，营造良好消防安全环境，更好保障经济社会高质量发展、人民群众安居乐业，经国务院同意，现提出以下意见。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持预防为主、防消结合，分级负责、属地为主，用2年左右时间，健全完善基层消防安全治理机制，构建党委和政府组织领导、消防牵头、部门协同、县乡一体、群防群治的基层消防工作格局，全面夯实火灾防控基础，推动消防安全治理模式向事前预防转型。二、强化属地领导(一)压实属地责任。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责。健全由地方政府主要负责人或分管负责人牵头的消防安全协调机制，完善覆盖基层的消防安全责任体系。地方各级政府主要负责人是本地区消防工作第一责任人，分管负责人是主要责任人，班子其他成员对分管范围内的消防工作负领导责任。乡镇(街道)在县级党委和政府组织领导下，将消防工作职责细化落实到有关内设机构，明确消防工作专门力量，建立健全有关工作制度，加强消防工作统筹协调，组织落实乡镇(街道)履职事项清单中消防相关事项。(二)理顺体制机制。按照省负总责、市县抓落实的工作要求，高效统筹监管执法资源，加快完善基层消防治理体系，组织有关部门按照职责分工做好基层消防工作，坚决杜绝空档盲区。县级消防救援部门承担属地消防监督管理责任，统筹基层消防工作，负责协调指导乡镇(街道)消防工作，健全会商研判、信息共享、函告督办等制度。因地制宜推行应消合一、队站一体的基层应急消防工作机制，统筹现有基层消防等力量试点建设乡镇(街道)、村(社区)应消一体综合救援服务站(点)。推行“街乡吹哨、部门报到”做法，完善隐患发现报送、分办移交、查处反馈等制度。将消防工作纳入基层网格化管理服务内容。支持地方政府采取多种方式充实基层消防专业力量，强化人才、装备、专业培训、业务指导等方面保障。(三)协同履职尽责。县级以上地方政府要将基层消防工作纳入地方经济社会发展规划，将消防安全布局、消防站、消防供水、消防装备等纳入城乡规划，工作经费纳入年度财政预算，加强公共消防设施和基层消防组织建设。乡镇(街道)要落实消防安全责任制，制定消防安全制度，动态研判消防安全形势，研究部署消防工作;依法开展消防宣传教育、消防隐患日常排查、火灾预防、应急疏散演练等，发现无法彻底整改的消防隐患及时上报;指导村(社区)确定消防安全管理人，制定防火公约，根据需要建立志愿消防队等多种形式的消防组织。各有关部门和单位要主动履职、密切配合，发展改革、财政、农业农村等部门要结合乡村全面振兴等重大政策实施，在项目统筹、资金投入等方面保障基层消防安全需求。应急管理部、国家消防救援局要强化分类指导，及时总结推广典型经验做法。三、强化综合监管(四)推行全域消防安全监管。国家消防救援局依法履行消防安全综合监管职能。省级消防救援部门统筹指导市、县消防救援部门依法落实辖区内全域消防安全监管职责。市、县消防救援部门及消防救援站对辖区内单位和场所实施消防监督检查，根据风险等级确定消防安全防范重点，采取差异化监管措施，对高风险单位和场所加大监督检查力度。省级政府制定全域消防安全监管具体实施办法。(五)实施防消一体消防执法监管。消防救援站主要承担灭火救援任务，并承担消防监督工作，依法以县级消防救援部门名义开展消防监督检查、实施相应行政处罚。打破防火监督干部等岗位限制，支持消防干部和消防员取得行政执法资格，依法开展消防执法监管工作。支持政府专职消防员取得消防监督专业资格，协助从事消防监督检查、调查取证、文书送达、火灾简易登记等事务性、保障性工作，发挥辅助消防执法监管作用。(六)加强乡镇消防专业力量。县级消防救援部门可结合地域、人口、产业等实际将辖区内乡镇划分为若干片区，市、县消防救援部门从取得行政执法资格的消防干部和消防员中按片区配备专业力量，组织实施片区消防监督检查，并以县级消防救援部门名义开展执法，指导协助乡镇做好消防工作。县级消防救援部门对具有消防监督专业资格的政府专职消防员开展统一培训，派驻乡镇协助做好协调联络，推动工作落实。(七)提高基层消防执法监管能力水平。编制基层消防监督人员教育培训大纲，推行消防监督专业资格考试和职业技能鉴定。将基层消防监督业务知识纳入消防救援人员入职培训、岗前培训和定期复训内容，加强消防执法人员业务知识、执法技能等培训，组织基层消防执法人员到专业机构进修学习，提升发现问题、解决问题的能力水平。(八)发动多元力量协助检查排查。加强基层安全生产和消防监督力量统筹使用，强化安全生产检查和消防监督检查有机衔接，推动检查信息互通共享、风险隐患线索相互移送。县级消防救援部门会同乡镇(街道)统筹调度乡镇(街道)消防工作人员、网格员、政府专职消防队、企业专职消防队、志愿消防队、微型消防站等基层力量，共同开展消防安全检查排查，村(社区)“两委”成员、社区专职工作人员要积极协助配合。对发现的火灾隐患和消防安全违法行为，要及时督促整改，重大火灾隐患和严重消防安全违法行为及时移送县级消防救援部门依法依规查处。四、强化行业管理(九)加强行业消防安全管理。行业部门要落实“三管三必须”要求，在各自职责范围内依法督促本行业、本系统基层单位落实消防安全责任制。定期开展针对性风险隐患排查治理，加强共性问题研究，强化行业约束和惩戒，在人才、技术、装备等方面给予乡镇(街道)支持。在行业规划、法规标准、资格资质、行政许可、人才培养、资源调配等方面强化消防安全要求，实行消防安全标准化管理。对新产业新业态，按照领域归口、业务相近原则和具体特点，由县级以上地方政府及时分析研判，明确监管职责。(十)强化行政审批源头把关。履行行政审批职能的部门，对审批事项中涉及消防安全的法定条件要依法严格审批，不符合消防安全条件的不得批准开办和运营。严格依据详细规划办理建设工程规划许可，优化对既有建筑更新改造的规划管理。严格建设工程相关许可证照审批，强化既有建筑改造利用特别是高风险项目消防设计审查验收，加强小型工程项目规划建设使用审批管理，提高备案项目抽查比例。制定与公共消防安全密切相关的电动自行车、锂电池、电器产品、建筑绝热用聚氨酯泡沫材料等产品标准时提高安全要求。强化消防产品生产、流通、使用等环节抽查检查，严格消防产品强制性认证。(十一)加强科技赋能。坚持统筹集约、开放共享、分级负责原则，建设全国消防综合监管服务和火灾风险监测预警网络，加强与地方、部门平台互联互通，为基层提供隐患辅助识别、预警预报自动提醒等智能服务。将消防数字化全面融入各地数字政府、韧性城市和城市运行管理中心等城市公共安全数字建设，按需共享国家人口基础信息库、公共安全视频监控等资源。推行非现场监管，运用物联网、人工智能和大数据技术，对基层单位和居民小区畅通消防车通道、日常防火检查、消防控制室值班、消防设施维护保养检测等情况实行全时段监测。五、强化主体责任(十二)加强自主管理。各类单位要建立逐级逐岗消防安全责任制，完善消防安全管理制度，完备许可手续，配置消防设施器材，组织日常防火检查和消防培训演练。在消防设施等部位设置醒目、永久消防标识，实行标识化管理。对多业态混合经营场所，要明确各方消防安全责任，确定牵头主体实施统一管理。物业服务企业依照法律规定和合同约定提供消防安全防范服务，加强管理区域内共用消防设施维护保养，定期开展防火检查巡查，对违反消防安全管理规定的行为及时劝阻和制止，劝阻和制止无效的及时向消防救援部门、乡镇(街道)等报告。(十三)提升本质安全水平。各地要针对沿街门店、养老机构、医院、学校、商超餐馆、培训机构等人员密集场所，严格落实畅通生命通道、建筑防火、使用装饰装修材料、动火作业等消防安全要求。加快推广新型智能化消防产品，推动老旧小区、出租房、经营性自建房等安装联网型独立式报警器、简易喷淋装置等，纳入民生实事项目。支持各地通过政府购买服务等方式，提升连片人员密集场所、村(社区)区域性共享消防控制保障水平。结合城镇老旧小区整治改造、城中村改造、城市基础设施建设改造等，强化火灾高风险区域、场所综合治理，完善消防基础设施，消除重大火灾隐患。六、强化社会共治(十四)加强中介服务机构监管。加强消防设施维护保养检测、消防安全评估、建设工程消防审验等技术服务机构执业监管，督促依法开展技术服务活动。严厉查处违规从业、不按标准执业、出具虚假失实文件等违法行为。推动火灾高危单位投保火灾公众责任保险，支持保险机构提供火灾预防服务。强化消防安全信用监管，将消防安全信用评价结果纳入全国信用信息共享平台，作为保险、信贷、用地审批、金融扶持、财政奖补等参考依据，依法依规开展失信惩戒。(十五)实施全民消防素质提升行动。持续推进以普及消防安全知识和应急处置技能为主要内容的消防宣传教育培训活动。各类单位、村(社区)每年至少开展1次应急疏散演练。中小学要在教育教学活动中加强消防教育。依托各地防灾减灾体验场所，丰富消防体验内容，加大消防科普教育基地、消防救援站、微型消防站向公众开放力度。健全火灾隐患报告奖励机制，鼓励社会群众和单位员工主动报告、积极查找身边的火灾隐患。(十六)开展重点人群实操实训。大力开展基层消防工作人员以及消防控制室值班人员、网格员、志愿消防队员、物业服务企业员工、保安员、保洁员、服务员、护工等重点人群实操实训，提升实战技能。加强基层消防工作干部队伍能力建设，依托市县党校(行政学院)等对乡镇(街道)和村(社区)“两委”负责人开展培训。支持各类院校、科研院所开设消防安全治理、工程消防技术相关课程，培养社会消防专业人才。(十七)推进自防自救力量建设。地方政府专职消防队站的数量规模由属地政府根据实际需要合理确定，推动乡镇政府专职消防队建设，纳入消防救援部门统筹规划布局，实行统一指挥、统一纪律、统一训练、统一荣誉。坚持防消联勤、一专多能，开展灭火救援、消防安全巡查、消防宣传培训等工作。尚不符合建立政府专职消防队条件的乡镇，结合实际建立志愿消防队。鼓励各类单位、居民小区和村(社区)建立微型消防站，完善联勤联训联调机制。志愿消防队、微型消防站参加外单位火灾扑救所损耗的燃料、装备等，由火灾发生地政府给予补偿。广泛动员群众就近就便参与村(社区)消防志愿服务，促进志愿服务融入基层消防工作。鼓励引导基金会等社会力量支持基层消防事业发展。七、强化激励约束(十八)深入推进为基层减负。推行基层简易执法，对情节轻微的消防安全违法行为，简化办案流程和取证规则，实现“简案快办”。坚持严格执法与热情服务相结合，帮助基层排查治理消防隐患。严格规范涉企消防监督检查，坚决遏制重复检查、多头检查、任性检查、运动式检查和以各种名义变相检查，确保于法有据、精准高效。(十九)加强行政执法监督。履行消防行政执法职责的部门要完善执法监督制度，全面落实行政执法制度规定，严格执法过错责任追究。消防救援部门要细化防消一体执法监督配套制度，加强消防救援人员、政府专职消防员等管理监督。持续强化行风作风建设，打造清正廉洁、作风优良、服务为民的消防执法队伍。(二十)严肃调查处理火灾事故。消防救援部门依法开展火灾事故调查处理有关工作。对一般火灾事故，强化技术及管理责任调查，督促指导汲取教训、补齐短板。对较大及以上亡人火灾事故，各级政府根据火灾等级成立事故调查组，查清火灾原因、事故责任，依法依规追责问责，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。对性质严重、造成重大社会影响的火灾事故，实行提级调查、挂牌督办，严肃追责问责。属于生产安全事故的，按照有关法律法规执行。(二十一)强化奖惩。将基层消防工作作为安全生产考核巡查、消防工作考核等重要内容，推动消防安全责任落实。在省级党委和政府统筹下，市、县、乡推动将基层消防工作成效作为基层干部奖惩激励的重要参考。对在基层消防工作中做出突出贡献的优秀基层干部，按照有关规定予以表彰奖励;对工作不力、失职渎职的，依法依规追究有关人员责任;对职责范围内发生火灾事故，但已严格依据法律法规履行有关职责，符合有关规定条件的，依法依规予以免责或从轻、减轻处理。国务院办公厅　  　    2026年3月3日          (此件公开发布)政策文件：https://www.gov.cn/zhengce/content/202603/content_7061164.htm

临江市农业农村局营商环境建设工作实施方案为全面落实《国务院优化营商环境条例》《吉林省优化营商环境条例》和全省营商环境建设大会部署，按照临江市政府工作要求，结合我局工作实际，制定本方案。一、总体要求全面贯彻国务院、省政府决策部署，持续深化一流营商环境，提升服务效能，健全工作机制，完善制度体系，推动我市营商环境建设，不断开创临江绿色发展转型振兴高质量发展新局面。二、重点工作（一）建立健全组织机构。建立健全营商环境组织架构，统筹协调营商环境建设和工作实施。按照临江市委、市政府工作要求，制定本部门工作方案，明确领导小组成员单位和领导职责，设置专门科室负责营商环境建设工作，将责任落实到人。（二）完善相关制度和标准。围绕工作重点，加强行业管理，促进营商环境建设。加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信领域诚信建设，以守信联合激励、失信联合惩戒、信用分类监管和服务为主要抓手，完善各项制度和实施方案。配合政府推进政府采购、政府和社会资本合作、招标投标、招商引资等领域的诚信建设。依法采集和记录政务主体信用信息，建立信用档案。将信用建设纳入培训课程。建立和完善本部门政务信用承诺制度，并将承诺内容向社会公开。（三）优化政务服务环境。强化线下综合服务，政务服务事项做到“应进必进”，推行一次告知、一表申请、一次办理，全面启动集成服务工作，实行权责清单制度，强化数据归集，开展数据共享及供需对接等，深化政务服务满意度评价。（四）加大服务、管理和宣传力度。持续深入推进企业入驻“信易贷”平台，推进产融和对接，强化知识产权创造、保护和应用，将信用文化教育纳入培训体系中，利用各类媒体加强宣传引导，及时对城市信用建设的优秀经验进行总结和推广。继续开展“双随机、一公开”监管机制，通过“互联网+监管”“执法APP”推动综合执法，强化政务服务质量，继续推行“一窗受理”“零跑腿”服务，提升政务服务人员水平，为企业群众提供便捷高效的服务。广泛开展政策解读和培训，营造公平竞争的市场环境。三、保障措施（一）加强组织领导。临江市农业农村局成立营商环境建设工作领导小组，统筹协调推动我局营商环境建设各项工作的实施，不定期召开工作协调会议，调度、听取、通报相关工作进展情况，加强部门间的协调合作，及时研究解决本部门工作中出现的问题。（二）加强监督考核。充分提高加强营商环境建设工作重视程度，配合临江市营商环境考核工作指标，明确我局营商环境建设工作领导小组的工作任务，及时监督评价，提出改进意见和措施。附件：临江市农业农村局营商环境建设工作领导小组名单临江市农业农村局2026年3月13日附件：临江市农业农村局营商环境建设工作领导小组组 长：李金择 局 长副组长：崔金辉 副局长        郭 旸 三级主任科员成 员：杨承玉 政策法规科科长       宋 月 畜牧业管理科科长       国洪斌 农业发展科负责人       范丽惠 农村管理科负责人       臧运海 农村经济管理服务中心负责人       王国坤 农业综合行政执法大队负责人领导小组下设政策法规科，具体负责相关工作的组织协调和推进实施，联系人：杨承玉联系电话：0439-5253326电子邮箱：nmjzcfgk@126.com

关于印发《吉林省银发经济“百大品牌”选树活动实施方案》的通知吉民联〔2026〕3号各市（州）民政局、市场监督管理局、人民银行吉林省各市（州）分行，长白山管委会民政局、市场监督管理局，各县（市、区）民政局、市场监督管理局：为深入贯彻积极应对人口老龄化国家战略，全面落实国务院办公厅《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》（国办发〔2024〕1号）、民政部等8部委《关于培育养老服务经营主体促进银发经济发展的若干措施》（民发〔2025〕66号）和省民政厅等11部门《吉林省推动银发经济发展2025年实施方案》（吉民发〔2025〕12号）等文件精神，结合我省实际，制定《吉林省银发经济“百大品牌”选树活动实施方案》。现将《方案》印发给你们，请遵照执行。吉林省民政厅      吉林省市场监督管理厅   　　中国人民银行吉林省分行2026年1月28日吉林省银发经济“百大品牌”选树活动实施方案为深入贯彻积极应对人口老龄化国家战略，全面落实国务院办公厅《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》（国办发〔2024〕1号）、民政部等8部委《关于培育养老服务经营主体促进银发经济发展的若干措施》（民发〔2025〕66号）和省民政厅等11部门《吉林省推动银发经济发展2025年实施方案》（吉民发〔2025〕12号）等文件精神，结合我省实际，制定本方案。一、目标任务聚焦老年人需求，充分结合吉林省资源禀赋和产业基础，选树具有地域特色和市场认可度的优质品牌。鼓励技术创新、模式创新、服务创新，强化标准在品牌建设中的基础性和引领性作用，提升产业核心竞争力。发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发企业内生动力，加强政府规划引导、政策支持和监管服务。建立科学、规范、透明的评审机制，确保评选过程公开、公平、公正。实施品牌动态管理和梯队培育，形成良性发展生态。自2026年起，每年评选认定一批吉林省银发经济“百大品牌”企业，争取在“十五五”末期评选认定总数达到100家。通过持续选树、重点培育和精准赋能，结合“吉致吉品”区域品牌矩阵建设，形成“领军型－成长型－特色型”品牌梯度培育和结构优化的发展体系，显著提升吉林省银发经济品牌的知名度、美誉度和市场占有率，成为全省经济增长的新亮点。二、重点领域按照《产业结构调整指导目录（2024年版）》《吉林省银发经济发展指导目录（2025—2026年版）》及国家、省相关规划，重点围绕以下领域开展品牌选树活动。（一）涉老服务类1.养老照护服务（机构养老、社区居家养老、专业护理等）；2.老年卫生健康服务（健康管理、康复护理、中医养老、安宁疗护等）；3.老年文旅与体育服务（旅居康养、老年旅游、文化娱乐、体育健身等）；4.养老科技与智慧养老服务（智慧养老平台、智能产品应用、远程照护等）；5.养老金融服务（老年金融产品、长期护理保险服务等）；6.老年教育与人力资源服务（老年大学、技能培训、老年人才开发等）；7.其他生活性服务（适老化改造、老年餐饮、法律援助等）。（二）涉老制造类1.老年用品制造（康复辅具、护理用品、服装服饰、日用电器等）；2.老年食品与保健品制造；3.老年药品与医疗器械制造；4.智慧养老设备制造；5.养老设施建设与部品部件制造。三、申报主体与基本要求（一）主体资格主营业务属于上述重点领域，且实际运营满2年（含）以上，在吉林省内依法注册登记、具有独立法人资格的企事业单位、社会组织等（以下简称“单位”）。（二）基本要求1.合规经营。遵守国家法律法规，诚实守信，近三年无重大安全事故、重大质量投诉、严重违法违规记录及失信行为。2.经营稳健。财务状况良好，具有一定的经营规模和可持续经营能力。3.基础扎实。拥有与主营业务相适应的固定经营场所、专业设备、技术团队和服务能力。4.标准引领。积极采用国际、国家、行业、地方标准（以下简称“省级以上标准”）或团体标准。在质量管理体系认证、服务认证等方面有突出亮点。5.品牌意识。拥有自主品牌或合法使用的品牌，具有一定的市场认知度和品牌建设规划。四、评选标准与品牌类型评选指标体系总分为100分。（一）通用指标（60分）1.规范管理与质量安全（20分）：管理制度健全，质量管控体系有效，安全生产落实到位，客户满意度高；2.市场表现与品牌影响（15分）：市场份额、营收增长、品牌知名度、客户忠诚度等；3.创新能力与发展潜力（15分）：研发投入、技术专利、新模式新业态应用、可持续性发展规划等；4.社会责任与行业贡献（10分）：吸纳老年就业、参与公益、诚信纳税、带动产业链发展等。（二）分类指标（40分）1.领军型品牌（侧重规模与引领）：评估全国或全省市场网络布局、行业标准参与度、产业链整合能力、对区域经济的综合贡献等。2.成长型品牌（侧重创新与潜力）：评估细分领域市场占有率、核心技术竞争力、商业模式创新性、营收与利润增长率等。3.特色型品牌（侧重品质与服务）：评估服务独特性与专业性、用户口碑与复购率、区域渗透深度、精细化运营水平等。（三）加分项与一票否决1.加分项（最高5分）：承担国家或省级标准化试点项目，获得“吉致吉品”认证和省级以上科技进步奖，主导或参与研制省级以上标准和拥有发明专利等。2.一票否决：发现申报材料严重造假、发生重大安全、质量或环保责任事故、存在严重违法失信行为等情况。五、工作流程与时间节点选树活动每年开展一次，具体时间安排如下：（一）筹备启动（每年12月至次年1月）1.发布年度选树活动通知；2.通过官网、媒体、协会等多渠道广泛宣传动员；3.省民政厅会同省市场监督管理厅协调组织选树活动。（二）申报与推荐（每年2月1日至3月15日）1.自主申报：符合条件的单位按照属地原则，向所在县（市、区）民政局提交《吉林省银发经济“百大品牌”申报表》（含纸质版与电子版）；2.市县推荐：各县（市、区）民政局会同市场监督管理局进行材料初审和现场核实，形成推荐意见，报送至市（州）民政局；3.市级复核推荐：市（州）民政局对县区推荐名单进行复核筛选，确定本市（州）推荐名单，统一报送至省民政厅。（三）省级评审（每年3月16日至4月30日）1.合规性审查：对各地推荐材料进行审查，核验基本条件；2.专家评审：由行业协会及相关专家组成评审委员会，依据评选标准对通过合规审查的单位进行评审打分,提出拟入选品牌名单及分类建议；3.综合审议：省民政厅会同省市场监督管理厅、中国人民银行吉林省分行根据专家评审、抽查结果，结合年度培育导向，进行综合评议，形成拟入选名单；4.直通评审：“吉致吉品”认证单位经核实后可直接通过评审；5.抽查：由省民政厅会同相关部门抽取部分单位进行实地考察。（四）公示（每年5月）1.社会公示：将拟入选名单在省民政厅、省市场监督管理厅等官网公示，公示期不少于10个工作日，接受社会监督和意见反馈；2.异议处理：对公示期间收到的异议进行调查核实并作出处理决定。（五）确认发布（每年6月底前）对公示无异议及异议处理完毕的品牌，由省民政厅会同省市场监督管理厅确认并公布年度吉林省银发经济“百大品牌”名单。帮助入选单位进行品牌宣传推广，组织入选单位参加博览会等商务对接活动。六、动态管理与赋能（一）建立年度复核制度对已入选单位实施年度报告制度，并组织专家评委会进行不定期复核。复核不合格或出现一票否决情形的，取消资格。（二）落实政策赋能增效协调相关部门对入选单位开展融资对接、人才培训、市场拓展等精准服务，为入选单位发展赋能增效。（三）完善梯队培育机制建立品牌培育库，由各县（市、区）民政局会同相关部门对暂未入选但具备一定潜力的单位运营情况进行持续关注，鼓励并指导其提升运营水平，进行再次申报。

吉林省人民政府办公厅关于印发《吉林省持续优化营商环境2026年重点行动方案》的通知吉政办发〔2026〕1号各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构，驻吉中直有关部门、单位：《吉林省持续优化营商环境2026年重点行动方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。吉林省人民政府办公厅2026年2月12日（此件公开发布）吉林省持续优化营商环境2026年重点行动方案为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于营商环境的决策部署，着力构建一站式服务企业闭环机制，坚持数字化赋能、小切口破题，持续激发各类经营主体的内生动力和创新活力，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为吉林高质量发展明显进位、全面振兴取得新突破提供坚实支撑，制定本方案。一、构建公平可预期的市场环境（一）提升经营主体准入准营便利度。优化经营主体注册、公章刻制、发票申领、社保登记、公积金登记事项，压缩经营主体开办时间至1个工作日内。开展省、市、县三级市场准入效能评估，推行“非禁即入、单外无单”，全面落实市场准入负面清单制度。推进迁入申请、迁出调档、变更登记、税务迁出及社保、医保、公积金迁移等事项，跨区域联动办理。（责任单位：省市场监管厅、省发展改革委、省公安厅、省税务局、省社保局、省医保局、省住房和城乡建设厅）（二）健全经营主体退出机制。建立重整识别、预重整等破产拯救机制，完善破产案件繁简分流、简易破产案件快速审理、强制注销和强制清算制度。针对企业股东（出资人）死亡、注销或被撤销导致企业无法办理注销登记的情况，可以由该股东（出资人）股权（出资权益）的全体合法继受主体或者该股东（出资人）的全体投资人代为依法办理注销登记，并在注销决议上说明代为办理注销登记的相关情况。自然人股东死亡导致其出资的企业难以办理注销登记的，可以由其有权继承人代为办理注销。有权继承人需提交身份证明和有关继承证明材料。（责任单位：省法院、省市场监管厅）（三）规范招投标和政府采购管理。建立“招投标（政府采购）项目专项议事规则”，强化部门会商沟通与联动查处，形成监管合力。扩大交易过程信息公开范围，推动更多领域招标文件、采购文件提前公示。升级全省公共资源交易一体化平台，健全远程异地评标系统功能，推进专家资源全国共用共享，实现我省评标专家库与国家专家库对接联通。（责任单位：省发展改革委、省财政厅、省政务服务和数字化局）（四）提升旅游服务质量。推动政务服务码在公益文旅场所多场景应用，实现景点打卡、线上预约等功能。聚焦餐饮、住宿、购物、娱乐等领域开展专项整治，严厉查处欺客宰客、价格违法、食品卫生、虚假宣传等行为。依托“12315”“12345”等投诉举报平台，建立旅游诉求24小时快速反应机制，提升消费投诉举报处置效能。（责任单位：省市场监管厅、省文化和旅游厅、省政务服务和数字化局及各市、县级政府）（五）推广非现场监管模式。推动在市场监管等重点行业领域实施“白名单”改革，将风险低、信用好的优质经营主体纳入白名单，优先采用非现场检查方式，减少现场检查频次。升级卫生健康行业综合监管与信用监管平台，建成覆盖全省卫生健康主要监管领域、贯通省、市、县三级的智能化监管体系，推行“非现场监管为主、现场检查为辅”的新型监管模式。依托信息化系统、远程视频等设备，以“企业自主管理+数字远程监管”方式，对“两客一危”营运车辆、二级以上客运站等实施非现场监管。（责任单位：省市场监管厅、省卫生健康委、省交通运输厅）二、构建便捷高效的政务环境（六）打造智能化服务载体。建强“吉事办”助企惠企服务专区，推动经营主体办事服务整合入驻，实现高频政务服务事项网办发生率达到65%。加快长春都市圈政务服务通办进程，推动各类办事系统与“吉事办”四端融合对接，2026年底前办件量70%的政务服务事项实现长春都市圈通办。（责任单位：省政务服务和数字化局）（七）聚焦提升行政效能深化“高效办成一件事”改革。持续抓好“高效办成一件事”重点事项清单管理和常态化实施，加快业务流程再造，合法合规压缩审批时限，优化制度机制，打通数据壁垒，在更多领域更大范围加强部门协同和服务集成，带动政府治理能力整体提升。（责任单位：省政务服务和数字化局）（八）推进政务服务增值化改革。完善各级政务服务中心助企服务办公室，统筹各类服务资源，拓展金融、人才、科技、法律等增值服务，延伸“一件事”服务链条，开展产业链发展“一类事”集成服务，为企业提供精准化、个性化衍生服务。持续推进开发区助企服务港建设，打造“一区一港一特色”服务品牌。（责任单位：省政务服务和数字化局、省商务厅及各市、县级政府）（九）强化政策直达平台建设。依托政策直达平台归集各部门新出台或更新调整的涉企政策，根据企业注册登记信息、行业属性等数据，完善用户标签体系和政策映射关系，构建涉企政策“画像库”，优化政策发布、查询、匹配等服务功能，主动向企业推送政策资讯，提升涉企政策精准推送水平。（责任单位：省政务服务和数字化局及各市、县级政府）（十）健全诉求闭环处置机制。畅通政府网站、“吉林营商环境”微信公众号、“12342”投诉举报热线和来信来访“四位一体”的投诉举报渠道。依托营商环境、接诉即办智能管理平台，设置服务企业群众二维码，增加诉求反馈功能，完善“企呼我应”工作机制，对久拖未办、跨部门联动等事项实施清单管理，集中会商、协同办理、限时办结、跟踪反馈。健全营商环境社会监督工作机制，在信息技术、文化旅游、商贸物流等重点行业领域增设监督员、监测点，推动实现“实地体验—意见收集—改进提升”闭环。（责任单位：省政务服务和数字化局）（十一）提升纳税服务智能化水平。推动“乐企”直连申报平台应用，为试点企业提供直连申报服务，整合加工企业申报及开票数据，实现纳税申报自动预填、一键申报。优化税费申报智能校验服务，对企业填报数据自动校验，生成自检清单和更正指引，及时进行风险提示，推送企业自查自纠，降低错报、误报、漏报风险。（责任单位：省税务局）（十二）创新移民事务集成服务。建设集涉外政务服务和“管家式”社会化服务于一体的省级移民事务服务中心，推出海外人才、引资引智、跨境文旅、出入交流、生活融入“五个一件事”集成服务。在长春市、吉林市、延边州、长白山保护开发区设立4个分中心，开设“涉企专窗”和外籍人才服务专线，为外籍人才办理业务提供“一站式”服务。（责任单位：省公安厅）三、构建精准适配的要素环境（十三）强化土地要素供给保障。全面推行省级以上开发区工业用地“标准地”出让模式，新增工业用地全部以“标准地”方式供应，完善拿地即开工服务机制。（责任单位：省自然资源厅及各市、县级政府）（十四）优化人才引育服务体系。围绕用人主体对博士、硕士等高层次人才需求，召开域外引才招聘会，举办“本硕博吉林行”活动。搭建线上线下相结合的企业用工服务渠道，升级“96885吉人在线”服务平台，加强与专业机构合作，为企业提供全面、及时、免费的用工保障与政策咨询。落实安家补贴、就医出行等激励政策，营造“近悦远来”人才生态。（责任单位：省人力资源和社会保障厅及各市、县级政府）（十五）加大金融服务支撑力度。加强首贷户培育，优化续贷办理流程，全面落实中小微企业无还本续贷政策。鼓励地方法人金融机构积极申请支农支小再贷款额度，扩大涉农、小微企业和民营企业信贷投放规模，降低企业贷款综合融资成本。强化融资担保增信，健全政府性融资担保“能担、愿担、敢担”工作机制。充分发挥“信易贷”平台作用，加大信用贷款支持力度。提升吉林股交所“专精特新”专板精准服务能力，加快企业挂牌上市进程。（责任单位：省委金融办、人民银行吉林省分行、吉林金融监管局、省政务服务和数字化局）（十六）提升能源保障服务能力。将160千瓦及以下民营经济组织纳入低压办电“零投资”范围，严格执行全过程办电限时制。建立政企信息共享机制，推行重大项目用电“项目长”包保制，主动提供政策咨询与办电指导，加快项目接电投产速度。科学规划配电网布局，适度超前布局变配电设施，提高配电网灵活转带和自愈能力，综合应用“转、带、发”等技术手段，保障高质量供电。（责任单位：省能源局、国网吉林省电力公司、地方水电公司）（十七）强化数据要素赋能作用。健全数据要素基础制度，深化数据资源开发利用，建设公共数据资源登记平台，规范公共数据登记管理，扩大公共数据资源供给，开展公共数据授权运营，谋划实施一批授权运营应用场景。完善政务数据共享工作体系，制定政务数据共享工作评价指标，健全共享协调和纠错机制，强化政务数据供需对接和应用推广，围绕民生服务、市场监管、社会治理等领域打造典型应用案例并推广复用。推动农业农村、工程项目建设等领域审批结果证照电子化，扎实推进国家身份证电子证照试点工作。（责任单位：省政务服务和数字化局）（十八）促进科技成果转化应用。围绕战略性新兴产业、未来产业，打造概念验证和中试平台，在省科技发展计划中重点支持概念验证和中试中心建设，推动科技成果在省内落地转化。支持企业牵头承担国家和省级重大技术攻关任务，推动科研院校重点科研基础设施和创新平台向企业开放共享。做好“科创专员”“产业教授”选派工作，强化政策协同配合，畅通企业和高校院所人才交流通道。（责任单位：省科技厅）四、构建诚信守诺的信用环境（十九）完善政府诚信履约机制。严格实施政务失信惩戒制度，将政府及其部门在公共资源交易、招商引资、产业扶持等领域失信行为纳入信用记录，依托失信惩戒系统推送给各地、各部门，依法依规实施失信惩戒，限制其申请财政资金和项目、试点示范、评先评优资格。（责任单位：省政务服务和数字化局及各市、县级政府）（二十）深化信用修复便利化服务。在“吉事办”平台上线信用修复功能，实现信用修复“掌上办”。在全省范围内推行行政处罚和重点领域严重失信“双书同达”制度，引导失信主体主动纠正失信行为。优化信用修复规则，加强司法机关、行业主管部门、信用服务机构等多方修复协同。（责任单位：省政务服务和数字化局、省市场监管厅）（二十一）推进信用报告深度应用。推动信用报告在市场准入、行政审批、政府采购、招商引资、资质审核等公共管理领域广泛应用。深化“信用代证”改革，拓展专项信用报告替代领域，扩大报告适用对象范围，丰富报告查询服务内容，探索建立专项信用报告跨省互认机制。（责任单位：省政务服务和数字化局）五、构建活力迸发的开放环境（二十二）优化外商投资环境。建设外商投资企业“一站式”服务平台，完善外资企业服务“直通车”协商机制，促进外资向重点园区、重点产业集聚。全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，保障外资企业在要素获取、资质许可、经营运行、招标采购等方面享受平等待遇。（责任单位：省商务厅、省发展改革委）（二十三）促进口岸通关便利化。落实进口原油、水泥、服装、人造板检验采信制度，实施归类预裁定等措施，进一步提升进口通关效率。（责任单位：长春海关）（二十四）推进智慧口岸建设。加快国际贸易单一窗口功能向口岸物流、贸易服务全链条拓展，提供更多范围的全流程电子化服务。启用国际道路运输便利通关服务系统，实现珲春公路口岸出境货物运输车辆100%预约通关。（责任单位：省商务厅、省交通运输厅）（二十五）提升互市贸易质量。推进跨境电子商务综合试验区建设，发展“互联网+互市贸易”，扩大互市贸易规模与质量，完善沿边开发开放平台。（责任单位：省商务厅）六、构建健康可持续的产业环境（二十六）优化特色产业环境。围绕汽车制造、生物制药、冰雪旅游等重点产业，中省直有关部门主动下沉服务，精准赋能，支持各地立足产业特色，定制涵盖专业服务、要素保障、监管服务等内容的专项产业营商环境政策。各地区强化优化营商环境和产业投资促进的协同联动，聚焦重点产业链实施“一链一策”，深耕产业链延伸和上下游协同配套，以一流产业营商环境吸引企业落地集聚。（责任单位：中省直有关部门及各市、县级政府）（二十七）做大做强人参产业。健全人参产品质量标准体系，强化种植、加工、销售、检验检测等环节监管，建设吉林人参“一参一码”追溯平台，实现人参产业全方位、全流程数字化管理。培育具有资源集聚力、市场竞争力、行业影响力的“专精特新”人参龙头企业，加强人参特别是林下参新产品研发、市场营销和品牌建设。建立“吉林长白山人参”国家地理标志产品检察保护联盟，加强长白山人参等地理标志产品司法保护。（责任单位：省农业农村厅、省工业和信息化厅、省市场监管厅、省林草局、省检察院及各市、县级政府）（二十八）全面打响吉粮品牌。依托跨省对口协作和大型展会平台，深化吉林粮食产销对接。深耕电商渠道，打造吉林大米“爆款”产品，构建“线上线下全覆盖”营销矩阵。推进吉林大米、鲜食玉米产品分级分类，实现质量追溯全覆盖，提升吉粮品牌影响力和市场竞争力。（责任单位：省粮食和储备局等部门及各市、县级政府）七、构建公正透明的法治环境（二十九）推动《吉林省优化营商环境条例》清单化管理。聚焦新修订条例的核心条款，拆解细化具体落实举措，编制形成任务清单，分年度明确重点任务抓好落实。建立健全调度督导机制，定期跟踪任务推进情况，及时协调解决实施过程中的堵点难点问题。（责任单位：省政务服务和数字化局）（三十）完善知识产权保护体系。在“高精特新”产业集中区建立知识产权联勤保护工作站，为企业提供咨询求助、举报投诉、联调联动、快速处置一站式服务。深入开展“昆仑”专项行动，重点打击侵犯“驰名商标”“老字号”、高新科创企业和侵害本地特色产业美誉度的知识产权违法行为。推进高校院所存量专利盘点盘活，推动高校院所突破“一次性买断”传统模式，积极尝试“先使用后付费”“开放许可”等转化运用新模式。建立吉林省公平竞争审查制度实施规则，加强公平竞争审查数智化应用。依法平等保护各类经营主体合法权益。（责任单位：省市场监管厅、省公安厅、省法院、省检察院）（三十一）规范涉企行政执法。健全行政执法协调监督体系，巩固深化规范涉企行政执法专项行动整治成果，常态长效规范涉企行政执法行为。拓宽行政执法监督渠道，建立执法监督企业联系点，推行行政执法监督员制度，促进公正文明执法。（责任单位：省司法厅及中省直各行政执法部门）省营商环境建设办公室要强化统筹协调，加强督促落实，充分调动各地、各部门积极性和创造性，鼓励基层首创精神，支持先行先试，加大先进经验复制推广力度，营造尊重企业家、尊重创业者的良好社会氛围。中省直有关部门要强化对上争取、横向协同、对下指导，各责任单位要细化落实举措、压实工作责任，确保各项任务落地见效。各地区要夯实营商环境建设主体责任，细化任务分工，加强营商环境工作队伍建设，推动各项优化举措取得实实在在的成效。

延边朝鲜族自治州人民政府关于印发《延边州公共数据资源授权运营管理办法》的通知延州政规〔2026〕1号各县（市）人民政府，州人民政府各委办局：现将《延边州公共数据资源授权运营管理办法》印发给你们，请认真贯彻落实。延边朝鲜族自治州人民政府2026年1月22日（此件公开发布）延边州公共数据资源授权运营管理办法第一章 总则第一条 为深入贯彻落实数字中国、数字吉林战略部署，抢抓数据要素市场化配置改革机遇，充分释放延边州作为边疆民族地区所持有的海量、多元、高价值公共数据潜能，以数据驱动产业升级、治理优化和民生改善，打造具有延边特色的数字经济新模式，根据《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》《公共数据资源授权运营实施规范（试行）》《吉林省大数据条例》及相关法律法规，结合延边州实际，制定本办法。第二条 本办法适用于在延边州行政区域内开展的公共数据资源授权运营相关的数据汇聚、处理、授权、经营、安全监管等活动。第三条 本办法中的术语含义：（一）公共数据资源是指各级党政机关、企事业单位（以下统称“公共数据提供部门”）依法履职或提供公共服务过程中，产生的具有利用价值的数据集合。（二）公共数据产品和服务是指运营机构基于授权数据资源，通过模型构建、算法分析、可视化等技术手段形成的，能够满足政府管理、产业发展、社会民生等特定需求的数据产品和数据服务。（三）实施机构是指根据延边州人民政府授权，具体负责组织开展全州公共数据资源授权运营活动的单位。（四）运营机构是指按照规范程序获得授权，对授权范围内的公共数据资源进行开发运营的法人组织。（五）经营主体是指依场景对公共数据产品和服务进行再开发，满足市场化需求的法人和非法人组织。（六）公共数据授权运营是指将延边州人民政府、行业主管部门持有的公共数据资源，按照法律法规和相关要求，授权符合条件的运营机构进行治理、开发，并面向市场提供数据产品和服务的活动。第四条 可进行授权运营的公共数据资源范围：（一）各级党政机关在依法履职或提供公共服务过程中产生或持有的数据。（二）与民生紧密相关的医疗、教育等公共事业单位在提供公共服务过程中产生或持有的数据。（三）与产业发展、行业发展紧密相关且数据增值潜力显著的信用、交通、工业、卫生、就业、社保、文化、科技、资源、环境、金融等领域数据。同时，应紧密结合延边州作为民族自治地方的区位优势和资源禀赋，优先支持以下领域的数据融合创新应用：（一）民族文化与旅游融合发展，包括朝鲜族非遗传承、民俗节庆、红色旅游、边境生态旅游等。（二）面向东北亚的跨境电子商务、边境贸易、物流通关、口岸经济等场景。（三）特色农业与农产品品牌建设，如延边黄牛、人参、木耳、大米、苹果梨等地理标志产品的生产溯源、质量监管、市场推广。（四）智慧边疆治理、兴边富民工程、多语种公共服务等民族地区数字化治理需求。第五条 公共数据资源授权运营工作应遵循以下基本原则：（一）依法合规，安全可控。严格遵守《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》等国家法律法规，全面落实数据分类分级保护制度，坚守国家安全、公共安全和个人信息保护底线。（二）政府主导，市场运作。发挥政府在数据供给、规则制定和监管保障中的主导作用，激发市场主体在数据开发、应用创新和价值实现中的活力。（三）统筹规划，有序推进。坚持全州“一盘棋”布局，加强顶层设计和统一规划，优先支持重点领域和优势场景，分批分步实施。（四）公益导向，合理收益。保障公共利益优先，推动数据普惠服务。建立公平合理的收益分配机制，确保数据要素价值充分释放。（五）特色引领，融合创新。紧密结合延边州民族、边境、生态、文旅等独特禀赋，鼓励数据与产业深度融合，培育具有区域辨识度的数据应用新业态。（六）权责清晰，激励相容。明确各参与方权利、责任与义务，建立鼓励创新、宽容审慎的监管环境，激发干事创业内生动力。第二章 基本要求第六条 延边州推进政府职能转变和数字政府建设领导小组（以下简称“领导小组”）负责研究解决公共数据资源授权运营工作中的重大问题。州政数局作为州级数据管理部门，负责指导、协调、督促其他有关部门按照各自职责做好公共数据资源授权运营相关工作。州人民政府授权州大数据中心作为授权运营工作的实施机构，负责具体组织开展公共数据资源授权运营活动。第七条 州政数局牵头组织全州国有数据（公共数据）资源清查工作，公共数据提供部门应按照“全领域、全口径、全覆盖”要求，全面梳理本单位真实存在、依法属于国家所有的数据资源，分类建立数据资源总体规模清单和可授权运营资源清单（以下简称“两个清单”），确保“应清尽清、不重不漏”。未纳入“两个清单”的公共数据资源，原则上不得纳入授权运营范围。第八条 州政数局负责建立公共数据资源调查与动态更新机制。公共数据提供部门应定期通过吉林省国有数据资源清查门户对本单位数据资源目录、存储量、共享开放状态、授权运营意向等信息进行更新维护，确保“两个清单”实时准确。州政数局汇总全州数据资源情况，定期向州人民政府和省政数局报送数据资产台账，为授权运营资源遴选提供依据。第九条 公共数据资源应先完成登记后方可授权运营。登记主体应通过吉林省公共数据资源登记平台，对拟授权的公共数据资源及其加工形成的数据产品和服务进行登记，确保来源合法、内容合规、存证可溯。未按规定完成登记的公共数据资源，不得纳入授权运营范围。州政数局应定期核查授权运营数据资源的登记状态，对登记信息变更、失效或注销的，及时暂停或终止相关授权。第十条 州政数局负责组织建设延边州公共数据授权运营平台，为全州公共数据授权运营提供统一通道。各县（市）原则上不再单独建设县级公共数据授权运营平台，鼓励依托州平台开展县级授权运营工作。第十一条 州政数局通过政府购买服务等方式，统筹推进延边州数据资源池建设，统一归集、共享和管理跨地区、跨部门、跨层级的公共数据资源。全州各级政务部门原则上不得新建独立机房和数据中心；现有信息系统应当按照“应迁尽迁”原则，分批次、按步骤、有计划地迁移整合至州数据资源池，实现全州政务信息系统统一集中部署、统一运维管理，切实避免重复建设，降低财政支出和运维成本。第十二条 州数据资源池建设应当按照全省统一的技术规范、接口标准和安全要求，实现与吉林省政务数据共享平台的无缝对接和实时联通。州政数局依托省级政务数据共享交换体系，依法推动国家和省级业务信息系统中涉及全州行政区域的政务数据，根据州、县（市）政府部门履行法定职责的实际需要，在确保数据安全的前提下，及时、完整回流至州数据资源池；协调上级有关部门落实系统对接与业务协同要求，不得设置额外限制条件，全面夯实全州数据“一本账”管理基础。第十三条 州政数局负责推动健全数据全生命周期安全防护体系，严格落实分类分级保护制度，保障信息系统稳定运行和数据安全可控，并以此为基础，高效支撑“一网通办”“一网统管”等数字政府改革任务，持续提升政府治理能力和公共服务水平，为“数字延边”建设提供坚实、安全、可持续的数据支撑。第十四条 公共数据提供部门负责本机构公共数据的目录编制、收集更新、分类分级、安全保障等工作。公共数据提供部门应当加强源数据质量管理，提升公共数据可信溯源和校核纠错能力，保证公共数据真实、准确、完整。第十五条 公共数据资源授权运营禁止下列行为：（一）公共数据提供部门未经批准不得与任何第三方签订公共数据授权运营协议，不得以合作开发、委托开发等方式由第三方承建信息系统而使其直接获取公共数据运营权。（二）运营机构不得泄露、窃取、篡改、毁损、丢失或不当利用公共数据资源，不得以任何方式将授权数据提供或转授权给第三方。（三）运营机构不得导出原始数据，不得通过可逆模型或算法还原原始数据，不得对原始数据进行交易。（四）运营机构不得在授权范围外开展数据运营，不得将相关公共数据产品和服务用于未经审批的应用场景，不得在未经审查的情况下导入其他数据或与第三方开展技术服务合作。（五）运营机构不得直接或间接参与授权范围内已交付的公共数据产品和服务的再开发。（六）法律法规等规定的其他禁止行为。第十六条  运营机构、经营主体应切实保护个人信息权益、知识产权、商业秘密等不受侵害，不得超授权范围使用公共数据资源。涉及个人信息的公共数据，应当经过匿名化处理，或经数据来源者依法授权同意后获取，相关授权记录应按法律法规要求留存。第三章 方案编制第十七条 延边州公共数据授权运营主要采取整体授权模式，特殊情况由领导小组研究确定。第十八条 州政数局负责指导实施机构编制延边州公共数据资源授权运营实施方案。实施方案应当包括授权运营可行性论证、运营机构的选择条件、授权运营期限、授权程序、数据资源范围与目录、数据更新频率、公共数据产品和服务清单、退出机制、资产管理、监督管理及考核评价要求、成本收入核算机制、收益分配机制、安全保护和应急处置措施、各方权利义务等内容，确保可实施、可落地。第十九条 授权运营实施方案编制前，实施机构应会同州政数局对拟授权数据资源的清查与登记情况进行合规性审查。重点核查：（一）是否纳入“可授权运营资源清单”。（二）是否完成公共数据资源登记，且登记信息有效。（三）是否存在权属争议、安全风险或个人信息未脱敏等问题。审查未通过的，不得纳入授权范围。第二十条 州政数局负责将实施方案报请州人民政府审议通过后实施，并报省政数局备案。经审议通过的实施方案原则上不得随意变更；确需重大调整的，应按原程序重新报请州人民政府审议。第二十一条 实施机构负责组织开展授权运营活动，按照相关法律法规，通过公开招标、邀请招标、谈判等公平竞争方式，择优确定符合条件的法人组织作为运营机构。第二十二条 实施机构拟定公共数据资源授权运营协议，经集体决策后，与依法选定的运营机构签署协议，由州政数局报省政数局备案。第二十三条 运营协议应明确双方权利义务、数据资源范围与目录、运营期限、资产权属、拟提供的数据产品和服务清单、数据安全要求、服务费用、收益分配机制、违约责任、协议变更与终止条件等内容。第四章 运营实施第二十四条 实施机构应建立健全安全可控的开发利用环境，充分利用现有信息系统资源，鼓励集约化建设，支持隐私计算等安全可信流通技术应用，确保数据开发利用过程可管、可控、可追溯。鼓励在安全环境中支持民族语言数据处理能力建设。第二十五条 运营机构应在实施机构建立的安全可控环境中，对授权范围内的公共数据进行加工处理，形成可面向市场提供的数据产品和服务。第二十六条 州政数局会同州发改委及相关行业主管部门，按照国家和省州有关要求，建立健全公共数据产品和服务定价机制。第二十七条 公共数据资源授权运营应当按照“谁投入、谁贡献、谁受益”原则，建立公平合理的收益分配机制，保护各参与方合法权益。第二十八条 经营主体使用公共数据产品和服务，按数据来源层级实行分级管理：（一）使用州级公共数据形成的产品和服务，应向实施机构提交应用场景方案，经合规性评估后开展再开发。（二）使用县级公共数据形成的产品和服务，应向所属县（市）数据管理部门提交应用场景方案，经合规性评估后开展再开发。鼓励经营主体对公共数据产品和服务进行融合创新，提升数据价值，繁荣数据产业生态。第二十九条 鼓励运营机构利用文旅、交通、气象、市场监管等公共数据，开发面向游客的智能导览、多语种服务、非遗数字展示、节庆活动预测、乡村旅游推荐等数据产品，推动民族文化数据资产化。第三十条 推动农业农村、市场监管、自然资源、电商等数据融合，支持运营机构构建从种植养殖、加工仓储到品牌营销的全链条数据服务体系。重点支持延边黄牛、长白山人参、汪清黑木耳等地理标志产品建立“一品一码”溯源系统，提升品牌公信力与市场竞争力。第三十一条 鼓励具备产业基础的县（市）开展公共数据授权运营试点，聚焦跨境电商综合试验区、国家级文旅融合示范区、现代农业产业园等载体，探索可复制、可推广的民族地区数据要素市场化路径。第五章 运营管理第三十二条 实施机构应当建立健全安全审查、风险评估、监测预警等管理制度和应急处置措施，强化数据治理，落实数据分类分级保护制度，严格管控未依法公开的原始数据直接进入市场，定期开展对运营机构的内控审计和考核评价。第三十三条 运营机构应加强公共数据产品和服务相关的成本、收入和支出管理，依法接受监督，并在运营期内按协议约定向实施机构提交年度运营报告，内容包括授权数据的存储、加工、分析、融合利用及市场运营等情况。第三十四条 实施机构应会同有关单位或委托第三方机构，定期对运营机构的运营情况进行评估。评估应将促进民族文化传承、带动边民增收、提升特色农产品溢价能力、服务跨境经贸便利化等社会效益纳入核心指标。评估结果作为是否继续授权或再次申请的重要依据，并报送本级数据管理部门。运营机构应配合评估工作，如实提供资料，不得拒绝、阻挠或隐瞒。第三十五条 运营机构按照“谁运营谁负责、谁使用谁负责”原则，履行数据安全主体责任，建立健全覆盖数据全生命周期的技术防护与运行管理体系，确保数据来源可溯、去向可查、行为留痕、责任可究。第三十六条 运营机构负责做好授权范围内公共数据存储、初级数据产品和服务的安全保障，采用必要技术手段，对数据产品和服务的再开发行为进行全流程安全监督。第三十七条 财政、发改、市场监管、审计等部门按照职责做好公共数据产品和服务市场化的监督管理工作。网信、公安、国家安全、保密等部门按照职责做好公共数据授权运营的安全监督管理工作。第三十八条 实施机构、运营机构应当按规定定期向社会披露公共数据授权运营相关情况，接受社会监督。第三十九条 涉及边境县（市）的公共数据授权运营，应当开展专项安全风险评估，并接受州级公安、国家安全、外事等部门的联合监管。第四十条 领导小组定期对全州公共数据授权运营工作开展综合研判，有效识别和管控数据资产化、资本化过程中的风险，切实防范化解各类安全隐患。第六章 附则第四十一条 本办法实施前已开展授权运营的，应参照本办法逐步完善；本办法实施后新开展的授权运营活动，按本办法执行。第四十二条 本办法由州政数局负责解释。第四十三条 本办法自印发之日起施行。国家、省以及法律法规对公共数据资源授权运营有新规定的，从其规定。

皖水建设〔2026〕38号省监狱管理局，省引江济淮集团，省农垦集团，省巢湖管理局，各市水利（水务）局，厅直有关单位：现将《安徽省水利建设市场经营主体信用信息管理实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。安徽省水利厅2026年3月24日安徽省水利建设市场经营主体信用信息管理实施细则第一章 总  则第一条 为规范我省水利建设市场经营主体信用信息管理，进一步加强信用体系建设，根据《水利部关于印发<水利建设市场经营主体信用信息管理办法>的通知》（水建设〔2024〕201号）《安徽省人民政府办公厅关于印发〈安徽省健全社会信用体系赋能经济社会高质量发展实施方案〉的通知》（皖政办秘〔2025〕38号）等有关规定，结合我省实际，制定本细则。第二条 本细则适用于在本省行政区域内从事水利工程建设活动的建设、勘察、设计、施工、监理、咨询、招标代理、质量检测、机械制造、材料设备供货、信息化系统建设等具有法人资格的单位及相关从业人员的信用信息归集、共享、公示、应用、修复及监督管理。第三条 信用信息管理遵循依法依规、公平公正、公开透明、协同联动的原则，坚持“谁产生、谁提供、谁负责”“谁使用、谁管理、谁负责”“谁认定、谁修复、谁负责”，保障信用信息有效归集、统一共享、及时公示、高效应用，确保信用信息真实、准确、完整、一致。第四条 省级水行政主管部门负责推进、指导、协调、监督全省水利建设市场经营主体信用信息管理工作，制定信用信息管理制度，建立安徽省水利工程建设综合管理平台（以下简称“省建管平台”）。省水利水电基本建设管理局承担全省水利建设市场经营主体信用信息管理具体工作。市、县水行政主管部门负责推进、指导、协调、监督本行政区域水利建设市场经营主体信用信息管理工作。第二章 信用信息分类与归集第五条 水利建设市场经营主体信用信息分为基础信息、行政管理信息、运营信息、社会评价信息和其他信息。基础信息包括企业基本信息、人员信息、证书信息等；行政管理信息包括行政许可信息、行政处罚信息、行政监督检查信息、司法信息、严重失信主体名单信息等，其中行政处罚信息、严重失信主体名单信息等统称失信信息，分为轻微失信信息、一般失信信息、严重失信信息；运营信息包括工程业绩信息等；社会评价信息包括信用评价结果信息和市场行为评价结果信息等；其他信息包括信用修复信息、信用承诺信息等。第六条 省建管平台是我省水利建设市场经营主体信用信息归集、共享、公示和应用的统一平台，与全国水利建设市场监管平台（以下简称“全国水利监管平台”）对接，共享发布经营主体信用信息，采集、公示各级水行政主管部门作出的行政管理信息。第七条 县级以上水行政主管部门对水利建设市场经营主体作出行政处罚，应自作出相关决定之日起7个工作日内，在全国水利监管平台和省建管平台录入相关信息。县级以上水行政主管部门在行政监督检查、标后履约监管等工作中，对水利建设市场经营主体作出约谈、情况通报、建议解除合同等处理的，自作出相关处理之日起7个工作日内，在全国水利监管平台和省建管平台录入相关信息。第三章 信用信息公示与应用第八条 省建管平台公示的市场经营主体信用信息，主要包括水利建设市场经营主体名称、统一社会信用代码、相关行为记录、记录产生和提供部门信息、记录状态信息及市场行为评价结果信息等。水利建设市场经营主体登录省建管平台，可查看与其有关的其他信息。第九条 县级以上水行政主管部门和有关单位应依据法律、法规或党中央、国务院政策文件，按照守信激励和失信惩戒的原则，建立健全信用奖惩机制，在行政许可、招标投标、政府采购、日常监管、工程担保与保险、政策扶持、表彰评优等工作中，积极应用水利建设市场经营主体信用信息，但不得以信用评价、信用评分等方式变相设立招标投标交易壁垒，不得对各类经营主体区别对待，不得将特定行政区域业绩、设立本地分支机构、本地缴纳税收社保等作为信用评价加分事项。对省建管平台公示的存在行政处罚记录的市场经营主体，市、县水行政主管部门应将其列为重点监管对象，实施差异化监管，加大日常监管力度，适当提高现场检查、随机抽查的比例和频次，强化标后履约监管，重点核查人员到岗、工程质量、进度管控等履约情况。第十条 水利建设市场经营主体信用信息的修复、异议处理等，按照水利部《水利建设市场经营主体信用信息管理办法》相关规定执行。第四章 监督管理第十一条 省级水行政主管部门根据上级部门工作要求及全省水利建设实际，适时组织开展工程业绩、行政奖励等重要信用信息的核查工作。市、县水行政主管部门要切实加强本行政区域内水利建设市场经营主体信用信息管理工作的监督检查，做好辖区内信用信息核查等相关工作。第十二条 任何单位或个人发现省建管平台存在水利建设市场经营主体信用信息弄虚作假等情形的，可向省级水行政主管部门举报，并提供相关证明材料。省级水行政主管部门组织核查、处理。第十三条 各级水行政主管部门、省建管平台运行维护等单位及其工作人员，违反本细则规定的，依规依纪依法严肃处理。第五章 附  则第十四条 本细则自2026年5月1日起施行。

苏建规字〔2026〕17号各设区市住房和城乡建设局（建委）：为进一步规范建设工程消防审验技术服务从业人员行为，充分发挥信用监管的激励和约束作用，营造诚信守法、公平竞争的市场环境，我厅制定了《江苏省建设工程消防审验技术服务从业人员信用管理办法》，经2026年3月5日党组会议审议通过，自2026年5月1日起施行。江苏省住房和城乡建设厅2026年3月19日江苏省建设工程消防审验技术服务从业人员信用管理办法目  录第一章 总则第二章 信用信息归集与记录第三章 失信行为认定第四章 失信惩戒第五章 信用修复第六章 附则第一章  总则第一条 为加强全省建设工程消防审验技术服务行业信用管理，规范从业人员行为，根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于健全社会信用体系的意见》《国务院办公厅关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》《江苏省消防条例》《江苏省社会信用条例》《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》等要求，结合本省实际，制定本办法。第二条 本办法适用于本省行政区域内建设工程消防审验技术服务从业人员（以下简称从业人员）的信用管理活动。第三条 本办法所称从业人员，是指在本省行政区域内从事消防审验技术服务活动的机构法定代表人、责任工程师及其项目团队成员。第四条 省住房和城乡建设厅负责组织指导、协调推进全省从业人员信用管理工作，制定相关信用管理制度，建设全省统一的消防审验技术服务行业信用信息管理平台。设区市、县（市、区）住房和城乡建设行政主管部门负责本行政区域内从业人员的信用管理工作，依法记录、归集、公开、共享相关信用信息，做好信用状况认定、信用结果应用和信用修复等工作。第五条 从业人员信用管理工作遵循依法依规、保护权益、奖惩并重、审慎适度的原则，实行分级分类、动态监管。第六条 积极发挥行业协会以及其他社会组织的作用，鼓励、引导社会力量参与建设工程消防审验技术服务行业信用管理、服务和监督，加强行业诚信自律。第二章 信用信息归集与记录第七条 本办法所称信用信息，是指可以用于识别、分析、判断从业人员信用状况的国家、省和设区市公共信用信息目录范围内的客观数据和资料，包括基础信息、增信信息、失信信息、其他信息等与消防审验技术服务活动相关的公共信用信息。第八条 从业人员基础信息包括所在的消防审验技术服务机构法定代表人、责任工程师及项目团队成员的姓名、身份证号码、技术职称、执业资格等相关信息。第九条 增信信息是指能够提升从业人员在消防审验技术服务活动中获得的信誉和社会认可度的信用信息，包括受到表彰、奖励、诚实守信等信息。第十条 失信信息是指从业人员在消防审验技术服务活动中违反法律法规而受到的行政处罚信息，拒不履行生效法律文书确定义务的信息，严重失信主体名单信息以及法律、法规和党中央、国务院政策文件规定的其他失信信息。失信信息分为一般失信信息和严重失信信息。第十一条 其他信息是指从业人员在消防审验技术服务活动中的行政确认、行政监督检查等行政管理信息，信用承诺及履行信息，合同履行信息，知识产权信息，科技研发信息以及自主申报的能够反映其信用状况的信息。第十二条 从业人员信用信息主要通过以下途径获取：（一）在登记管理机关登记、备案的信息，通过相关管理系统获取。（二）住房和城乡建设行政主管部门对从业人员开展行政管理过程中产生的公共信用信息、表彰奖励以及承接政府购买服务或者委托事项等信息，通过江苏省建设工程消防审验技术服务平台获取。江苏省建设工程消防审验技术服务平台应当逐步实现与各相关部门、相关信用平台网站的信用信息交换互通，强化信用信息记录、归集和共享。（三）从业人员可以通过江苏省建设工程消防审验技术服务平台自主申报相关信用信息，并对信用信息的真实性负责。承担具体消防审验技术服务活动监督管理职责的设区市、县（市、区）住房和城乡建设行政主管部门应当在10个工作日内进行校核。第十三条 住房和城乡建设行政主管部门应当自作出失信认定决定后7个工作日内通过江苏省建设工程消防审验技术服务平台归集和公示从业人员失信信息。从业人员一般失信信息最短公示期为3个月，最长公示期为1年。被列入严重失信主体名单的从业人员最短公示期为1年，最长公示期为3年。公示期限自作出失信认定决定之日起开始计算。公示期届满后，相关信息自动停止公示。信用信息涉及商业秘密和个人隐私的，应当遵守法律法规的有关保护规定，原则上不予公示。第十四条 从业人员公共信用信息应当通过公共数据平台共享至省公共信用信息系统，依法纳入信用主体信用档案。第三章 失信行为认定第十五条 住房和城乡建设行政主管部门应当依据有关法律、法规和国家有关文件的规定，对照公共信用信息目录，对从业人员的行为是否属于失信行为以及严重程度进行认定，经认定为失信行为的应当作为失信信息记录。第十六条 认定从业人员失信行为应当以下列具有法律效力的文书为依据：（一）生效的裁判文书、仲裁文书；（二）行政处罚决定书；（三）法律、法规或者国家有关文件规定可以作为认定失信行为依据的其他文书。第十七条 从业人员在消防审验技术服务活动中，有下列情形之一的，应当认定为一般失信行为：（一）出具虚假、失实消防审验技术服务意见或者报告等文件被住房和城乡建设行政主管部门行政处罚，但是未造成严重后果的；（二）不按照国家工程建设消防技术标准开展消防审验技术服务活动被住房和城乡建设行政主管部门行政处罚的；（三）法律、法规或者国家有关文件规定的其他违法情形。第十八条 从业人员在消防审验技术服务活动中，有下列情形之一的，应当认定为严重失信行为，并由设区市、县（市、区）住房和城乡建设行政主管部门依法列入严重失信主体名单：（一）出具虚假、失实消防审验技术服务意见或者报告等文件，被住房和城乡建设行政主管部门责令改正但是拒不改正或者逾期不改正的；（二）出具严重虚假、失实消防审验技术服务意见或者报告等文件的；（三）伪造消防审验技术服务意见或者报告等文件的；（四）一年内因再次出具虚假、失实消防审验技术服务意见或者报告等文件，被住房和城乡建设行政主管部门处罚的；（五）发生一般及以上火灾事故造成人员死亡或者产生严重社会影响，事故调查报告认定为出具虚假、失实消防审验技术服务意见或者报告等文件，对事故的发生负有责任的；（六）法律、法规或者党中央、国务院政策文件规定的其他属于严重失信主体名单的情形。第十九条 住房和城乡建设行政主管部门按照“谁处罚、谁认定”的原则对从业人员开展失信行为认定，相关告知、陈述申辩、听证、送达、异议处理等程序应当与行政处罚等程序一并实施。作出失信认定决定前，住房和城乡建设行政主管部门应当书面告知失信主体拟认定失信行为的事由、依据、惩戒措施提示和依法享有的权利。经认定为失信行为的，应当出具书面认定决定书，载明认定事由、依据、惩戒措施、信用修复提示以及救济措施等。符合本办法第十八条规定应当列入严重失信主体名单的情形，但是无法与行政处罚等行政行为程序一并实施的，以及依据除行政处罚决定书之外的其他法律文书进行失信行为认定的，可以单独作出认定决定，认定程序按照行政处罚程序实施。住房和城乡建设行政主管部门在信用管理过程中发现从业人员违法行为涉嫌构成犯罪的，应当及时将线索移送公安机关处理。第四章 失信惩戒第二十条 各级住房和城乡建设行政主管部门应当依据失信惩戒措施清单和相关法律法规，对经认定为存在失信行为的从业人员开展失信惩戒。第二十一条 对存在一般失信行为的从业人员，住房和城乡建设行政主管部门可以在失信信息公示期限内给予下列惩戒：（一）其作为消防审验技术服务机构法定代表人或者责任工程师所提供消防审验技术服务的建设工程，在申报消防验收备案时不适用告知承诺制，并提高备案抽查比例；（二）其作为消防审验技术服务机构法定代表人或者责任工程师、项目团队成员提供竣工验收消防查验服务的建设工程，在消防验收现场评定、消防验收备案现场检查时提高抽检比例；（三）法律、法规和国家规定的其他惩戒措施。第二十二条 对存在严重失信行为的从业人员，除采取一般失信惩戒措施外，可以另在失信信息公示期限内给予下列惩戒：（一）限制其作为责任工程师、项目团队各专业负责人签署建设工程消防审验技术服务意见或者报告；（二）限制其作为法定代表人、责任工程师或者项目团队成员参与政府购买服务项目的建设工程消防设计文件技术审查、消防验收现场评定、消防验收备案现场检查活动；（三）限制其作为法定代表人、责任工程师或者项目团队成员参与政府投资或者政府与社会资本合作项目的建设工程消防查验技术服务活动；（四）限制其个人参与消防审验相关的行政奖励和表彰活动；（五）限制其作为法定代表人、责任工程师或者项目团队成员提供消防审验技术服务的建设工程参与消防审验相关的行政奖励和表彰活动；（六）法律、法规和国家规定的其他惩戒措施。第二十三条 对列入严重失信主体名单的从业人员实施联合惩戒。住房和城乡建设行政主管部门应当对列入严重失信主体名单的从业人员，在涉及该从业人员的住房城乡建设领域资质资格、招标投标及评先评优等方面加强审核管理，落实联合惩戒措施。住房和城乡建设行政主管部门通过共享名单信息，由其他行政主管部门和社会组织依法实施联合惩戒措施。第五章  信用修复第二十四条 从业人员在规定期限内纠正失信行为、消除不良影响的，可以依法申请信用修复。第二十五条 失信信息最短公示期满后方可申请信用修复。从业人员可以通过江苏省建设工程消防审验技术服务平台申请信用信息修复，修复方式包括终止公示信息、移出严重失信主体名单等。第二十六条 从业人员被列入严重失信主体名单满一年，且符合下列条件的，可以按照“谁认定、谁修复”的原则申请移出：（一）已经履行相关法律文书规定的义务；（二）已经主动消除危害后果和不良影响；（三）列入名单期间未因消防审验技术服务违法行为再次受到行政处罚。依照法律、法规规定，惩戒期限尚未届满的，不得申请移出。第二十七条 从业人员申请信用修复，应当提交信用承诺书和缴纳罚款的收据、违法违规行为整改完成材料等法定责任义务履行完毕的证明材料。住房和城乡建设行政主管部门应当自收到信用修复申请之日起3个工作日内作出是否受理的决定，申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理；决定不予受理的，应当告知申请人并说明理由。住房和城乡建设行政主管部门应当自受理之日起7个工作日内对信用修复申请进行核实，决定是否准予修复。因情况复杂或者需要进行核查，不能在规定期限内作出办理修复决定的，可以延长10个工作日。第二十八条 住房和城乡建设行政主管部门决定准予信用修复的，应当自作出决定起3个工作日内停止公示相关失信信息、移出严重失信主体名单，并将修复结果共享至公共信用信息系统。第二十九条 从业人员在信用修复过程中隐瞒真实情况、弄虚作假，或者被认定故意不履行承诺等行为，由住房和城乡建设行政主管部门撤销准予修复决定，记入信用记录，恢复公示，并从撤销修复决定之日起重新计算公示期。相关信用记录公示期为三年且不得提前终止公示，三年内不再受理该失信行为的信用修复申请。第三十条 从业人员认为住房和城乡建设行政主管部门的信用管理行为损害其合法权益的，可以向该部门提出异议申诉，也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。住房和城乡建设行政主管部门应当建立健全信用信息异议申诉制度，强化权益保护，对异议信用信息应当尽快核实处理，经核实有误的信用信息要及时予以更正或者撤销。因错误认定失信导致损害从业人员合法权益的，应当及时撤销认定，并采取措施消除不良影响。第三十一条 住房和城乡建设行政主管部门及其工作人员应当依法履职，对在从业人员信用管理工作中存在违法违规情形，造成不良社会影响的，依法追究相关单位和责任人责任；对在履行职责过程中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的，应当移送有关部门处理；构成犯罪的，移送司法部门处理。第六章 附则第三十二条 本办法自2026年5月1日起施行，有效期至2031年4月30日。

粤发改信用函〔2026〕304号各地级以上市人民政府，省有关单位，横琴粤澳深度合作区执委会：《广东省信用助企惠民“一揽子”举措实施方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。广东省发展改革委2026年3月2日广东省信用助企惠民“一揽子”举措实施方案为深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实党中央、国务院关于社会信用体系建设的决策部署及2026年省政府工作要点关于深化信用广东建设工作安排，紧密结合广东实际，充分发挥信用在优化营商环境、激发市场活力、降低制度性交易成本、防范化解风险方面的重要作用，服务高质量发展，制定以下实施方案。一、提质公共信用服务，增强守信获得感（一）便利守信主体办理政务服务。推进各级政务服务平台与公共信用信息平台对接，实现企业信用信息快捷查询使用。依托政务服务场所为守信主体提供预约服务、延时办理、马上办等专项服务。推行告知承诺制和容缺受理服务模式，及时更新、公布告知承诺和容缺受理事项清单及办事指南，方便企业群众查询和监督。（二）拓展惠企便民信用查询服务。依托“信用广东”平台数据底座，在省政府服务自助机平台进驻公共信用报告查询功能，支持企业群众线下自助查询、打印信用报告。同步推进信用查询服务进驻“粤省事”“粤商通”等移动政务服务平台，实现信用信息指尖可及。通过建立信用数据归集共享机制，鼓励各地市依托地方公共信用信息平台数据开发特色信用查询小程序，并在地方政府门户网站增设“信用信息公示”专栏，构建线上线下融合、多层级覆盖的信用查询服务网络，持续提升企业群众办事便利度。（三）升级“信用代证”模式。通过完善数据标准规范、强化源头治理、健全异议申诉通道，系统提升信用报告数据的全面性、真实性、准确性和及时性。按照“应替尽替”原则，逐步将专项信用报告替代范围从企业主体拓展至社会组织和自然人，覆盖所有需出具无违法违规证明的行政领域。依托“信用广东”平台升级“专项信用报告服务专区”，优化数据可视化展示和智能分析功能，在上市挂牌、招标投标、融资信贷、行政审批等高频场景实现“一纸替代、一网通办”。（四）优化信用修复服务机制。各级失信信息认定单位通过“信用中国”网站协同办理严重失信主体名单、行政处罚、异常名录等信息的修复申请，市场监管领域信用修复依托国家企业信用信息公示系统按照统一规则办理。省社会信用主管部门通过省数据资源“一网共享”平台及“信用广东”平台实现修复结果每日更新和共享，相关部门及时获取更新修复信息，依法依规解除相应失信惩戒措施。推进信用修复服务进驻政府服务大厅，为信用主体办理信用修复提供便利。全面推广行政处罚决定书、信用修复告知书“两书同达”模式，确保信用主体第一时间知晓信用修复有关政策。鼓励各地在统一的信用修复制度下，结合实际进一步提高协同办理效率。推动破产重整、破产和解企业高效修复信用。二、深化信用赋能行动，激发市场活力（五）深化“信易贷”模式应用。进一步归集整合不动产、进出口、公积金、税务、水电气费缴纳等领域公共信用信息，建设融资信用主题数据库、融资信用可信数据空间。推动各地市融资信用服务平台结合产业特色，与金融机构联合开发“百千万工程”县域产业贷、绿美广东生态贷等创新产品。建立“政策+金融”精准匹配机制，通过“粤商通”平台与融资信用服务平台数据互通，实现惠企政策与信用贷款的智能推送。创新推广多元化增信工具，发挥融资担保及再担保等政策作用，加强对民营企业贷款担保支持，鼓励保险机构开发面向中小企业的信用保证保险产品，依法稳妥探索信用衍生工具应用。完善风险共担机制，积极推进知识产权质押融资模式，深化“政银保”合作，全面提升民营企业融资可获得性和便利度。（六）推动信用替代投标保证金。选取省公共资源交易中心及广州、惠州、潮州市公共资源交易中心试点推行信用替代投标保证金模式，其他有条件的地方积极探索推进。各行业监管部门完善相关监管制度，组织修订相关招标文件示范文本，增加“新模式”条款或内容，加大宣传推广力度，积极引导招标人使用“新模式”进行招标。各公共资源交易平台运行服务机构推进交易系统升级改造，为招投标主体使用“新模式”提供便利。鼓励招标人、招标代理机构在制定招投标文件时明确接受符合条件的投标人使用“新模式”进行投标。（七）创新政策兑现与信用联动机制。综合运用信用评价和信用状况核查等结果，在政策兑现的资格遴选、竞争性评选和招商引资优惠等方面，同等条件下给予守信主体优先支持。梳理发布“免申即享”服务清单，明确政策条件和适用规则，通过数据归集共享和模型算法等支撑，自动筛选符合条件的主体，经短信推送通知等方式触达后按程序兑现服务。同时建立咨询和反馈渠道，及时收集和解决政策兑现过程中遇到的问题与建议。（八）推动建设信用合规园区。构建“政府推动、社会协同、公众参与”的协同工作机制，推动政府部门、园区管理方、企业、社会组织和专业服务机构等多方力量共同参与。鼓励有条件的地市依托地方公共信用信息平台搭建园区信用服务与监管系统，全面归集园区管理方及入驻企业的信用信息，实现企业信用状况的动态精准画像，辅助园区实施常态化信用监管，并为园区内企业提供信用查询、修复咨询和风险自查等一站式服务。（九）探索建立跨境信用服务体系。围绕粤港澳大湾区信用合作，构建与国际接轨的跨境信用服务体系。推动在横琴、前海、南沙以及其他有条件的地区开展跨境企业信用评级与报告互认试点，依托“信用广东”平台探索合法合规的跨境信用信息共享，为进出口企业提供信用查询、风险预警及融资等信用支持。探索在自贸试验区对守信主体提供通关、结汇、退税等便利措施，联合机构开展涉外信用培训，增强企业合规能力。引导企业积极参与国际信用合作，强化粤港澳信用交流。支持珠海开展港澳居民信用评价与跨境金融合作试点。（十）培育专业信用服务机构。推动信用产品与服务在政府采购、行政审批、金融信贷、市场交易等关键领域广泛应用，支持广州、深圳率先深化应用试点，鼓励政府部门和企事业单位采购第三方信用报告和信用管理服务，鼓励金融机构、大型企业与信用服务机构在数据建模、风险预警、商账管理等环节深度合作。加快构建体系完备、协同高效、辐射粤港澳大湾区的信用服务生态，形成一批具有全国影响力的信用服务品牌。三、健全信用监管机制，提升治理效能（十一）全面实施信用分级分类监管。结合公共信用综合评价结果，建立健全覆盖不同行业和领域的信用分级分类监管模式，健全信用评价动态更新机制，推动监管更加精准高效。推进信用分级分类与“双随机、一公开”监管深度融合，依据分级分类结果科学设置抽查比例、频次，实现对守信者“无事不扰”、对失信者“利剑高悬”。（十二）加强国有企业和上市公司信用监管。推动企业完善内部信用管理制度，明确管理目标、流程与责任分工，压实主体责任。依托“信用广东”平台，强化省内注册的国有企业和上市公司信用状况披露，提升信息透明度。相关行业主管部门重点加强清理拖欠中小企业账款工作，督促及时履约还款，并将相关信用信息全面纳入信用记录。建立健全信用评价体系，强化评价结果在绩效考核、融资支持、政策优惠等方面的应用，形成监管闭环。（十三）深入推进政务诚信建设。加强诚信政府建设，在政府采购、招标投标、招商引资、政府与社会资本合作、产业扶持、政府投资等活动中，依法诚信履行签订的各类协议、合同，严禁以政府换届、相关责任人更替等理由违约毁约。健全政务信用记录机制，全面、依法、规范将政府部门和事业单位的违约失信信息纳入记录。强化政府守信激励与失信惩戒，对守信主体在资金安排、项目支持等方面予以优先考虑，对存在严重失信行为的依法实施限制，持续提升政府公信力和营商环境透明度。四、拓展信用惠民应用，优化民生服务品质（十四）打造诚信商圈街区。通过入户宣传、线上推广、公益短片、诚信倡议等多形式，提升商家对诚信经营的认识和参与积极性。结合地方实际，鼓励商圈运营机构建立科学合理的信用评价体系，归集整合商户经营数据、消费者评价及监管信息等，实施信用评分和分级分类管理，对守信主体实施激励措施，包括同等条件下优先安排政府专项资金、发放专属消费券引导客流等，形成“诚信受益、守信有奖”的鲜明导向。（十五）创新信用诊疗服务模式。推动“信用+医疗”深度融合，推行“先诊疗、后付费”便民服务，将个人信用转化为切实便利，有效减少患者排队等待时间，提升服务体验和效率。完善医疗领域信用体系建设，建立健全信用记录、信用修复、异议申诉和信用奖惩等机制，维护各方合法权益。（十六）推进消费领域信用建设。健全养老、家政、旅游等重点民生消费信用体系。推动建立与国际接轨的广东养老机构服务标准，探索引进港澳社工服务规范。完善家政服务信用标准，全面推广“家政服务码”。在餐饮、住宿、零售等领域推进“诚信店”评价，增强消费信任与跨业态协作。建立健全车辆、家电等二手商品交易标准与信用体系，促进信息透明与交易可信。加强平台经济信用建设，推动电商、共享经济等平台建立健全商户信用评价和风险预警机制，强化平台内失信行为治理，促进平台经济规范健康持续发展。（十七）加强自然人信用体系建设。加快推进法律、金融、会计、审计、医疗、教育、家政、工程建设、生态环境、平台经济等领域从业人员和取得国家职业资格人员等重点职业人群的信用管理制度建设。探索开展个人信用分试点，强化守信激励，在教育、就业、创业、社会保障等领域，为守信者提供支持和便利。五、夯实信用数据底座，强化惠民便企基础支撑（十八）完善信用平台及数据基础。迭代升级“信用广东”平台，优化信用数据治理和数据管理，全面提升信用信息质量，通过省数据资源“一网共享”平台编目挂接信用数据并统一提供政务数据共享服务。适时修订公共信用信息目录及配套归集规范，进一步扩大信用信息归集共享清单范围，依托“信用广东”平台加强经营主体登记备案、行政许可、行政处罚等信用信息的归集、公示，有效支撑助企惠民的信用应用，激励更多经营主体守信重信。（十九）加强信用信息安全保障。树牢信息安全的责任意识和底线意识，明确信息共享安全责任边界。做好网络安全等级保护备案及定期测评工作。全面加强数据安全保护工作，健全网络和数据安全保护体系，提升纵深防护与综合防御能力。加强数据要素可信流通安全保障，加强对违法违规收集、篡改及泄露公共信用信息行为的监控，加强个人隐私、商业秘密的保护。各地各部门要细化落实举措，压实工作责任，省发展改革委要加强指导协调。支持有条件的地区和部门围绕信用助企惠民先行先试，在信用承诺、信用监管、信用应用等方面探索新路径、新方法。加强宣传诚信典型、曝光失信案例，营造“知信、用信、守信”的良好社会氛围。

郴州市数据局  郴州市营商环境局关于推广“信用+行政审批”应用场景的通知郴数据发〔2026〕5号市直有关单位，各县市区数据局、发改局：为深入贯彻落实国省关于优化政务服务、推动“高效办成一件事”的决策部署，以及省委省政府关于深化“信用+行政审批”场景应用、全面提升行政效能的工作要求，我市以行政审批事项为基础，持续优化审批流程，减少审批材料、环节、时限，加快构建以信用为基础的新型政务服务体系。现就全面推广“信用+行政审批”应用场景有关工作要求通知如下。一、总体要求以“守信受益、失信受限”为导向，紧密结合郴州产业发展实际和企业群众办事需求，在全市行政审批服务领域全面推行“信易批”服务模式。对诚实守信主体，实施“告知承诺制”和“容缺受理”两种服务模式，实现“信用办、快速办”常态化，为市场主体松绑减负，为群众办事提质增速，全力打造“身在郴州、办事无忧”的政务服务品牌，为企业和群众提供更加便捷高效的政务服务体验。二、基本原则（一）风险分级，精准管控。严格遵循风险分级管理原则，对直接涉及国家安全、公共安全、生态环境保护、人身健康等风险较高的事项，原则上不纳入“信易批”范围；对低风险、标准化程度高的事项，在全市行政审批服务领域全面推行“信易批”服务模式，简化审批流程、提高审批效率。（二）信用赋能，无感核查。加快推进信用数据与政务服务平台的深度融合，依托省“一网通办”系统和“信用湖南”一体化平台，实现申请人信用状况自动、无感核查。对信用良好的申请人自动匹配告知承诺或容缺受理便利措施；对列入严重失信名单或有虚假承诺记录的申请人，系统自动预警并按规定严格审查，确保信用核查对守信主体“无感”，对审批流程“赋能”。（三）审管衔接，闭环管理。建立健全“审批—信用核查—监管—信用惩戒”全链条闭环管理机制。行政审批部门作出许可决定后，及时将申请人承诺内容及审批结果推送至监管部门；监管部门通过“双随机、一公开”、重点核查等方式加强事中事后监管，并将监管结果反馈至行政审批部门及信用平台。对承诺不实或未按期履行的，依法撤销许可决定并纳入失信记录，形成有效震慑。（四）动态调整，清单管理。在省级指导目录基础上，结合我市实际，分批梳理发布《郴州市实行告知承诺制的政务服务事项目录》和《郴州市实行容缺受理的政务服务事项目录》，明确适用情形、材料要求、承诺时限等核心要素，并实行动态调整更新机制，确保线上线下办理标准一致、规范有序。三、强化清单管理与动态更新按照清单管理原则，我市已完成对市县两级相关事项的全面摸底梳理，形成《郴州市实行告知承诺制的政务服务事项目录（第一批）》《郴州市实行容缺受理政务服务事项目录（第一批）》“两张清单”。请各级各有关部门于3月31日前，将清单内事项在湖南省“一网通办”事项管理系统完成发布工作；同时，要对标先进地区，结合我市实际持续扩充清单范围，对符合条件的政务服务事项及时纳入，并在系统中进行动态调整，确保清单的科学性、适用性和时效性。四、抓好宣传推广和落地见效各有关单位应通过郴州政务服务网、官微官网、短视频等多种平台渠道，广泛宣传“信易批”服务模式的政策措施和典型案例，在各级政务服务大厅建立本级的“信易批”事项目录公示专区。积极引导各类市场主体和群众树立诚信意识和契约精神，营造“守信光荣，失信可耻”的良好社会氛围，用好“信用+行政审批”为企业和群众提供高效的政务服务体验。附件：1.郴州市实行告知承诺制的政务服务事项目录（第一批）          2.郴州市实行容缺受理政务服务事项目录（第一批）。郴州市数据局  郴州市营商环境局2026年3月16日