5月以来，内蒙古鄂托克前旗市场监管部门聚焦农贸市场、农产品批发市场等集贸市场积极开展电子计价秤专项整治行动，坚持“服务+监管”，多措并举开展电子计价秤专项整治行动，严厉打击销售、使用“作弊秤”导致“缺斤短两”的违法行为，守护百姓“菜篮子”安全。打好“诚信”牌争创诚信示范点依托全局整治群众身边不正之风专项行动，旗市场监督管理局立足职能，在5月至9月期间持续开展电子计价秤市场秩序综合整治工作。通过约谈集贸市场主办方和摊位经营者，多方面宣传《计量法》《计量法实施细则》《集贸市场计量监督管理办法》等法律法规知识，引导经营者进行诚信计量自我承诺。要求市场开办者严格落实《集贸市场计量监督管理办法》相关规定，全旗共设置公平秤7家6台、并贴士提醒消费者复秤。发放《关于规范电子秤使用单位计量管理的提醒告诫书》400余份，宣传手册200余份。打好“服务”牌实行上门服务为规范集贸市场经营计量行为，打通计量惠民“最后一公里”，旗市场监督管理局开展小型衡器集中检定备案、服务。一是开展线上备案登记，依托“强检计量器具业务管理”系统，开通基层所使用权限，以所为单位，对全旗各商场、超市、农贸市场销售摊点等经营主体在用的计量器具开展摸底调查，建立台账，并同步在业务管理系统进行线上备案登记，通过管理系统全面掌握计量器具使用情况，做到底数清、情况明，2024年截至目前，累计备案登记在用小型衡器990台件，备案率达到98%。二是实施集中统一检定，根据前期摸底情况，将每年5月份确定为全旗“计量服务月”，抽调计量业务股室、检验技术机构和各基层所精干力量，组成计量备案检定团队，按片区设立集中检定点，对各单位小型衡器实行集中统一检定，将检定服务延伸到基层“最后一公里”，切实解决了基层计量器具检定路途远、来回跑、检定不及时等问题，推动在用小型衡器实现“应检尽检”。截至目前，鄂托克前旗累计开展小型衡器计量检定下基层活动8场次，集中检定在用小型衡器990台件。打好“群众”牌让“鬼秤”无处遁形鄂托克前旗市场监督管理局以人民群众关注的计量“缺斤短两”“鬼秤”等问题为出发点，创新工作思路，在全旗人员密集的社区、商超、农贸市场广泛开展“手机变砝码·计量惠民生”服务活动。工作人员向过往群众详细介绍如何利用自己的手机来检验商家电子秤计量的准确性。并将群众手机放到检定合格的电子秤上测量并记录重量然后在手机上加贴克重标签，让“手机”瞬间秒变“砝码”。消费者可以利用随身携带的“手机砝码”，在购物过程中，遇到商家使用电子秤称量商品时，可将加贴克重标签的手机放到商家的电子秤上进行测试，便可初步判断商家使用的秤是否为缺斤少两的“鬼秤”。通过“手机变砝码”活动，用小小克重标签向群众普及电子秤计量知识，让精准计量渗透到百姓生活的“柴米油盐”和“衣食住行”，解决人民群众关心关注的市场监管热点难点问题，为广大消费者营造良好的市场消费环境。截至目前，共为300余名群众的手机加贴了克重标签。打好“执法”牌树立监管权威消灭“鬼秤”，必须有常态化、强有力的监管执法。针对电子计价秤违法商户极易通过断电、清零等手段逃避监管，福州市连江县市场监管局执法人员着便装分多组从不同方位提前进入农贸市场，利用执法记录仪对商户涉嫌存在的违法行为进行取证。截至目前，全局出动执法人员607人次，查电子计价秤236家310台，没收3台非法定计量单位电子计价秤。

近期，湖南省湘潭市市场监管局按照“双随机、一公开”原则，持续开展成品油质量和计量执法监督检查。此次监督检查，旨在进一步规范全市加油站成品油销售行为，防止不合格油品使用影响大气质量，积极推进诚信计量体系建设，保护消费者合法权益。检查中，执法人员重点查看加油站是否建立并执行商品进货查验、索证索票和台账登记等制度，对省抽、市抽检验结论为不合格的油品，是否停止销售并开展相应整改、追溯等工作。同时，查看加油站是否在显著位置张贴《加油站诚信计量承诺》，在用的加油机是否经过检定、张贴检定合格标签，加油机各主板、流量计、变换器三处铅封是否完好，是否有改装的痕迹，对加油机的外观结构、自锁功能、示值误差和重复性进行了检测，对接近允差临界值的加油机进行了调整。下一步，湘潭市市场监管局将继续深入开展成品油质量、计量专项整治行动，通过日常巡查、执法检查、监督抽查等方式进一步加强对企业的监督管理，严厉打击非法经营成品油行为，在全市形成高压态势，促进成品油市场健康有序发展，降低成品油领域大气污染排放总量，切实保护人民群众生命财产安全，为湘潭市民营造更好的宜居环境。

近期，财政厅聚焦采购人设置差别歧视待遇条款、代理机构乱收费、供应商提供虚假材料、供应商围标串标“四类”政府采购领域的违法违规行为，在全省范围内扎实开展专项整治工作。这是记者近日从财政厅获悉的。财政厅联合公安厅、省市场监管局召开联动执法联席会议，印发工作通知，明确专项整治的主要任务、整治内容和工作要求，细化责任分工，建立部门间线索移送机制。组织市县财政部门召开培训会议，统一专项整治审查标准和处理方式，助力政府采购专项整治工作向纵深推进。同时，组织精干力量组建专项整治工作组，对四川省79家政府采购代理机构开展现场核查。对在专项整治中发现的违法违规线索，经核实证据材料后，通过责令整改、约谈、警告、罚款、没收违法所得、禁止一定期限内参加政府采购活动等方式依法作出处理处罚。

近日，自治区发展改革委牵头印发了《2024年下半年自治区优化营商环境若干措施》（以下简称《若干措施》），以加快推进市场化、法治化、国际化一流营商环境建设。据悉，《若干措施》旨在贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，全面落实《自治区实施营商环境优化提升三年行动方案（2022—2025年）》，提出5方面22条举措，统筹推进抓改革促创新、优服务增便利、强监管提质量、扩开放增动力、强法治稳预期等工作，全链条发力、多举措护航，更大力度激发各类经营主体活力和创造力，服务经济社会高质量发展。其中，围绕破解营商环境“堵点”“难点”问题，实施重点领域改革专项行动。通过持续放宽新业态新领域市场准入，推动不动产登记“一网通办”，破除影响公平竞争制度障碍，高质量推进自贸试验区建设，进一步提高纳税服务水平，推动“高效办成一件事”等一系列举措，为经营主体健康发展保驾护航。着力解决经营主体反映的突出问题，实施要素环境改善专项行动。推动进一步提高获得用水用气服务水平，提高网络接入服务水平，优化融资信贷，建立创新人才激励机制，加强企业用工服务保障，推动企业创新转型发展，落实科技创新税收优惠政策，为经营主体发展提供更为优质的要素保障。聚焦全面推进严格规范公正文明执法，实施监管执法提升专项行动。推行包容审慎监管，全面实施首违不罚制度，推进“互联网+监管”，规范涉企收费行为，大力开展清费减负工作，加强政务失信治理，健全政务失信记录和惩戒制度，不断巩固提升营商环境建设成效。紧盯依法平等保护企业合法权益，实施权益保障提质专项行动。加大政府拖欠企业账款整治力度，强化知识产权行政执法，加大对侵犯商业秘密、仿冒混淆等不正当竞争行为的执法力度，开通涉企诉讼案件“绿色通道”，及时兑现经营主体胜诉权益，建立企业破产处置府院联动机制，持续优化法治化营商环境。自治区发展改革委将牢固树立“营商环境没有最好，只有更好”理念，持续完善优化营商环境工作机制，推动《若干措施》各项工作举措落实落地，为培育发展新质生产力、服务保障经济高质量发展提供重要支撑。

电子计价秤与人民群众生活息息相关，其准确与否直接关系到消费者的切身利益，也关系到创建放心消费环境建设。广西来宾市市场监管局树立“监管为民”的工作理念，聚焦民生计量领域电子计价秤缺斤短两违法行为，在全市开展电子计价专项整治行动，将此项工作列入“铁拳、桂在真打”行动规定动作，敢亮剑，出铁拳，严惩罚，实行电子计价秤全链条全过程监管，从重从严查处“鬼秤”欺骗百姓行为，切实解决人民群众身边“关键小事”，维护民生消费安全，积极回应社会关注，整治行动取得较好效果。“看见市场监管部门执法人员在市场旁摊点用计量砝码，对经营者所使用的电子计价秤进行逐一检查，并当场查获缺斤短两的‘8两秤’（即1公斤少4两）电子计价秤4台，我们很高兴，对这样的‘奸商’就要从严处理，还要曝光，这样我们购买东西也放心。”近日，在广西来宾市金海市场购买商品的市民张先生说。以上是来宾市市场监管部门开展电子计价秤整治行动一个工作缩影。该局针对电子计价秤缺斤短两突出问题，坚持以问题为导向，将教育、整治、曝光等相结合，制定《开展电子计价秤整治行动工作方案》，成立以计量技术人员为核心的工作专班，构建市、县、乡（镇）三级执法网络，实行三级联动，切实将整治行动走深走实。强化宣传活动。利用“3·15”、“5·20”世界计量日等活动，开展《计量法》等法律法规宣传“六进”活动，即，进市场、进个体工商户、进商超、进企业、进社区、进学校，揭露电子计价秤作弊的模式的手法，提高百姓知晓率和社会参与度，让“鬼秤”无处遁形。并公布12315、12345举报投诉热线，畅通举报投诉渠道，营造社会共宣共治氛围。强化主体责任。把发放宣传资料、召开座谈会、评比文明经营户、开展党员经营户“三亮”、签订诚信计量承诺书等有机结合，在经营主体中开展诚信守法经营宣传教育，压实主体责任，倡导足斤足两、童叟无欺，接受社会监督，营造以诚信为荣，以缺斤短两为耻的诚信经营氛围。强化行政执法。该局以民生计量领域市场经营秩序为中心，严打缺斤短两违法行为，将突击检查、日常巡查、专项检查、举报检查、双随机检查、行政处罚、公布典型案例、社会曝光、纳入不诚信记录、交叉检查、工作督查、明察暗访等有机结合，加大整治力度，依法查处对无证生产和生产假冒伪劣、具有作弊功能电子计价秤的企业。依法对农贸市场、商超、水果店（摊）、夜市、烧卤、水产品、肉类、流动商贩等进行集中整治，严厉打击“八两秤”“九两秤”“密码作弊秤”等“鬼秤”，发挥监管震慑作用，对发现有作弊功能电子计价秤当场没收，对于超过检定周期的电子秤，责令经营者立即停止使用并限期送检。去年6月至今年9月15日，来宾市市场监管部门检查各类经营主体2万余家，检查电子计价秤1.6万台（次），督促整改未按规定要求设置公平秤的农贸市场36家，查扣具有“作弊”功能的电子计价秤236台，立案查处计量违法案件58件，营造“不敢作弊、不能作弊”经营氛围。民生计量无小事，一斤一两关民情。下一步，来宾市市场监管局将加大力度治理民生领域计量“顽疾”，盯紧“小计量”，守护好“大民生”，稳住百姓“心头秤”，为人民群众创造更加安全、公平、有序的市场消费环境。

近日，在“质量月”活动期间，江西省瑞金市市场监管局针对市场上电动自行车行业存在改装、加装等违法违规行为等突出问题，深入开展“电动自行车行业诚信缺失突出问题专项整治行动”，全面排查整治电动自行车及配件产品质量安全隐患，提升电动自行车行业质量安全管理水平。此次行动紧盯质量问题易发多发区等薄弱环节，重点检查电动自行车是否为无证产品、是否加施3C标志、认证证书是否有效等，严防不合格产品流入市场；严厉打击和查处拼装、改装电动自行车的违法行为，紧盯电动自行车经销商、改装店及不合格的充电器、电池等电动车配件，严惩各类违法违规行为。突出非法“改、拼、加”重大隐患为问题导向，持续深入专项整治，以乡镇为责任区划，统筹下沉执法力量，采取机关与各分局挂点联系工作机制，条块结合驱动推进，组织专项监督抽查，两线实时报送隐患，联合开展专案打击，及时处置闭环监管，切实加强源头治理力度。专项整治期间，累计出动执法人员100余人次，检查电动车经营单位50余家次，抽查电动自行车2批次，下达责令整改通知书8份，对涉嫌违法行为立案6起，有效化解了电动自行车行业质量安全隐患。

为营造中秋、国庆放心消费市场环境，广东省云浮市“双打”办组织市和云城区两级公安、卫生健康、农业农村、文广旅体、市场监管、烟草专卖等执法部门开展节前打击侵权假冒联合检查行动。联合检查组随机抽查了云城区天湖广场的月饼街，金山市场及周边的酒店、小食店、食品小作坊、食品商店、药店、诊所、养生堂、农资经销店等32家经营主体，重点检查食品、药品、工业产品、卷烟等节日消费商品，检查进货渠道、索票索证、商品质量把关、商品流向等情况，现场对经营者进行法治宣传教育。联合检查组发现，大部分经营者都能把好进货关，但也发现部分经营者存在进货索证不够完善，亮证经营、明示标识、商品摆放不够规范等问题。对发现的问题，检查组现场督促落实整改，严防侵权假冒商品流入市场。为进一步加强中秋、国庆期间打击侵权假冒工作，增强全民打击侵权假冒意识，市“双打”办结合《重点市场和重点区域打击侵权假冒专项整治行动》及《县域农村市场打击侵权假冒专项整治行动》的部署，制定工作方案，将在中秋、国庆前后在全市持续开展打击侵权假冒联合检查行动，着力从三个方面依法查处侵权假冒违法经营行为：一是突出对重点应节商品的监管力度。把与人民群众节日消费密切相关的商品作为联合检查重点，加大抽检抽查力度。二是突出对重点领域整治力度。加强对批发市场、各类电商（网络）交易平台等领域销售侵权假冒伪劣商品行为的治理；加强对商标侵权、未经许可使用侵权盗版软件等违法行为的打击。三是突出抓好重点市场的监管，组织力量强化专项检查。在加强对重点商品监管的同时，切实抓好重点环节监管，主要是加大对食品、药品、燃气具及配件、自动自行车及电池、化妆品、医疗器械等违法违规行为的打击力度。自2024年7月开展《县域农村市场打击侵权假冒专项整治行动》以来，共立案53宗，罚没5.23万多元，其中知识产权侵权违法行为案件6宗，质量不合格案件47宗。

近期，江苏省扬州市江都区市场监管局樊川分局开展电子秤“一秤一码”推进工作。提前谋划，提高工作效率。江都区市场监管局樊川分局召开电子秤“一秤一码”工作专题会，传达上级有关电子秤“一秤一码”工作的政策、要求，结合其它地区“一秤一码”推进试点工作的经验和前期电子秤专项整治的相关成果，制定阶段性工作计划，明确工作重点。多措并举，确保工作成效。全员动员，陆续对辖区内的大型商超、农贸市场、邮政网点等重点区域的电子秤开展赋码工作，同时在赋码过程中，发放电子秤强制检定网上申报流程及注意事项宣传册，指导电子秤经营户在网上报检。另外，对赋码过程中发现的计量违法行为依法查处，形成有力震慑，倒逼经营者主动完成电子秤强制检定。截至目前，共下发责令改正通知书2份，办理计量违法案件1起。广泛宣传，营造共治氛围。通过在农贸市场、大型商超等人流密集的场所张贴海报等方式扩大群众对“一秤一码”工作的知晓率，引导群众参与扫码评价，普及电子秤使用知识，增强经营者的自律意识和消费者的维权意识，确保社会监督发挥实效，形成共同监督的良好氛围。接下来，樊川分局将继续推进电子秤“一秤一码”工作，压实市场主办方诚信计量主体责任，督促主办方将铭牌不清晰的电子秤及时更换，提高赋码效率。同时加强对与电子秤相关投诉举报的处理，做到第一时间核查、合法合规处置、按时准确反馈，营造公平、公正、放心的市场消费环境。

9月12日，县发改局组织召开涉企乱收费乱罚款乱摊派专项整治工作会，会议由县发改局分管负责人主持，县交通运输局、民政局、财政局、市场监管局、金融合作服务中心、白水金融监管支局等单位相关人员参会。会议传达学习了省、市发改委《关于进一步做好涉企乱收费乱罚款乱摊派专项整治工作的通知》，并就省级部门联合检查情况进行了通报。会议要求，交通物流、水电气暖、财经、金融、行业协会商会等领域牵头部门要对照“四看四解决”内容，认真落实并做好今年“三乱”专项整治工作，并谋划下一年“三乱”专项整治工作。各领域牵头部门要在继续做好专项整治开展情况督促检查的基础上，认真剖析问题产生的根源，归纳总结在开展专项整治工作和平时管理过程中的好做法、好经验。健全和落实好防止乱收费、乱罚款、乱摊派问题产生的长效监管机制，为我县民营经济高质量发展提供良好的发展环境。

近日，山西省民政厅印发《关于开展行业协会商会乱收费清理整治工作的通知》（以下简称《通知》），进一步规范行业协会商会收费管理，切实减轻市场主体负担、优化营商环境。《通知》明确，一要纠正违法违规收费。各地民政部门要督促行业协会商会紧紧围绕“严禁强制入会和强制收费”“严禁利用法定职责、行政机关委托授权事项或者行政影响力等违规收费”“严禁通过评比达标表彰活动收费或者变相收费”等要求，对收费项目认真开展自查自纠，建立自查整改台账并全部整改到位。二要规范合法合理收费。各地民政部门要重点围绕行业协会商会会费标准制定和修改程序、表决方式、基本服务项目设置等内容加强常态化监督检查，提升行业协会商会会费管理规范化水平，履行好监管责任。三要帮助企业减负纾困。各地民政部门要引导和鼓励行业协会商会按照“能免则免、能减则减”的原则，主动减免经营困难会员企业尤其是中小微企业的会费和其他收费项目，主动降低盈余较多收费项目的收费标准，力所能及地为进一步减轻企业负担、激发市场主体活力贡献力量。四要加大监管查处力度。各地民政部门要进一步加大日常检查、行政约谈、抽查审计、督促指导力度，畅通投诉举报渠道，公布投诉举报方式，加强社会监督。五要完善长效监管机制。各地民政部门要会同有关部门深化行业协会商会改革，巩固拓展脱钩改革成果，进一步落实部门监管职责，完善联合执法和资金监管机制，加强政策宣贯和教育培训，促进行业协会商会健康发展。《通知》要求，各地要把行业协会商会乱收费清理整治工作作为今年的一项重要政治任务，列入重要议事日程，明确责任分工，强化组织实施。要加强协调配合，凝聚工作合力，确保清理整治各项任务按步骤推进、按期完成、取得实效。

今年以来，兰州市以“三抓三促”行动为抓手，认真落实“优化营商环境提质增效年”行动部署要求，采取一系列务实管用的工作举措，不断强化营商环境法治保障。近日，兰州市出台了《兰州市政法系统优化营商环境若干举措》（以下简称《举措》)。《举措》针对规范执法司法行为、产权执法司法保护、行政管理服务改革、打击涉企违法犯罪、全面帮助服务各类企业、推动强化涉外法治建设等6个方面的工作出台了37条政策措施，力争将优化营商环境全面纳入法治化轨道。严格规范涉企司法行为《举措》明确指出，严格规范执法司法行为。在处理商事纠纷过程中，要进一步强化金融审判领域风险预警，及时发布风险预警提示。要提高涉公司类案件审结率，规范行使执法司法权。严格按照法律规定和程序行使执法司法权，统一法律适用，实现执法司法标准统一，提升执法司法专业化水平。要审慎适用涉企强制措施，尽可能采取“活封”“活扣”方式，保证企业正常生产经营。同时，《举措》强调，严格涉企行政执法，积极推行包容审慎执法，全面推行行政柔性执法，依法落实行政处罚“首违不罚”规定，严格执行“两轻一免”清单。妥善审理政府招商引资合同纠纷案件，依法支持企业合理诉求，纠正违法提高市场准入、限制公平竞争的行政行为。针对行政管理、行政执法中存在的问题，及时发出司法建议、检察建议，助推法治政府建设。严格区分经济纠纷与经济犯罪界限《举措》要求，准确把握政策法律界限。贯彻落实涉企刑事司法政策，严格区分经济纠纷与经济犯罪界限，对企业经营者在生产、经营、融资等经济活动中的创新创业行为，刑事法律没有明确禁止性规定的，不得认定为犯罪。依法妥善处理涉产权历史遗留问题，依法强化对企平等保护，坚持平等保护原则，在保护国有资产、自然资源、农村集体产权的同时，保证各种所有制经济权利平等、机会平等、规则平等。《举措》提出，要提升行政复议质效，对涉企行政复议案件做到“应收尽收”，实现法定时限内审结率100%，对符合公开条件的案件100%公开。提供高效便民利企复议举措，建设完备知识产权保护体系。充分运用“两法衔接”机制，依法打击侵犯知识产权违法犯罪，推动构建以司法保护为主导，行政执法和司法保护互相衔接，仲裁调解等多元纠纷解决机制有效补充的知识产权保护体系。服务保障破产事务办理，全面提升办理破产案件质效，及时兑现市场主体胜诉权益，进一步清理执行积案，提高执行标的实际到位率，保障企业胜诉权益得到及时兑现。建立对企首次轻微行政违法行为免罚清单《举措》要求深入推进公安服务“一窗通办”，整合治安、交管、户政等警种政务服务事项，为群众、企业提供“一站式”“全链条”服务保障。全面落实“高效办成一件事”重点事项清单，高效运用相关“线上+线下”工作平台，全力做好服务企业发展。优化出入境业务办理。对在兰信用记录良好的企业和各高校、中小学，如需集中外派员工参与境外项目或外派学生参与研学，企业员工和学生可凭单位介绍信及名单原件开通绿色通道，集中统一办理出入境证件。因商贸业务需要多次往返的，入境后可以换发3年内多次入境有效商贸签证。《举措》强调要全力创建“无证明”城市，全面升级信用信息共享平台，攻坚提升“双公示”数据质效。健全“无事不扰”工作机制。建立对企首次轻微行政违法行为免罚清单，最大限度降低对企业生产经营的影响。严厉打击涉企违法犯罪《举措》要求持续开展重点行业领域集中整治，深入开展“清障拔钉”专项行动，严厉打击各类扰乱、阻碍、破坏、插手干预全市项目建设的黑恶势力，对欺行霸市、敲诈勒索、催收非法债务、恶意阻碍生产、强迫交易、寻衅滋事等破坏营商环境、妨碍经济社会发展的违法犯罪活动，依法严厉打击。主要包括：依法严厉打击串通投标、商业贿赂、虚假广告、合同诈骗、非法经营、损害商业信誉、商品声誉等破坏市场正常竞争秩序的犯罪行为；依法严厉打击侵犯商业秘密、仿冒混淆、制假、售假等侵犯知识产权犯罪；严厉惩处违法犯罪分子，切实维护市场经济秩序，为企业生产经营营造良好的外部环境。《举措》强调要规范公司职务犯罪立案，依法惩治企业内部人员利用职务便利侵占、挪用企业财产和背信损害上市公司利益等犯罪，依法加大对民营企业工作人员职务侵占、挪用资金、商业贿赂等腐败行为的惩处力度。依法严惩危害金融安全犯罪，加大涉金融领域不良资产案件办理力度，积极开展追赃挽损、资产处置等工作。严厉打击涉企电信诈骗等违法犯罪，对涉企电诈案件中涉案账户快速冻结、止付，快速返还被骗款项，最大限度减少企业损失。同时要求防范打击民事虚假诉讼，对虚假诉讼参与人依法予以制裁，构成犯罪的依法追究刑事责任。全面帮助服务各类企业《举措》指出，全市政法机关要深入开展“包抓联”企业活动，对在兰重大建设工程和市列重大建设项目全部落实“一企两警”，实行“点对点”“一对一”服务。要构建涉企纠纷多元化解新格局，坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托“田字型”基层治理体系，充分应用非诉讼纠纷解决机制，压降企业维权成本，一审民商事案件诉前调解分流率60%以上，诉前调解成功率70%以上。《举措》要求加大劳动者权益保护力度、依法严惩拒不支付劳动报酬违法犯罪行为，同时也要建立营商主体投诉维权“绿色通道”，为企业提供高效便捷的服务，切实维护企业的合法权益。《举措》还就推动强化涉外法治建设和加强涉外法治人才培育等工作提出了相关措施。

市场监管部门优化营商环境重点举措（2024年版）为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，确保党中央、国务院决策部署有效落实，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，推动高质量发展，推进中国式现代化建设，现就市场监管部门优化营商环境工作提出如下举措。一、加快完善市场监管领域制度规则坚持法治是最好的营商环境，强化系统思维、改革思维、底线思维，注重顶层设计、立法先行，加强改革举措的系统集成、协同高效，积极构建现代化市场监管制度体系。1.加快完善登记管理制度规则。深化注册资本认缴登记制度改革，实行依法按期认缴。推动出台公司登记管理实施办法，细化公司登记管理的具体要求。制定出台《个体工商户促进发展和规范登记管理规定》。持续改革完善企业名称登记管理制度，授权省级市场监管部门从事不含行政区划名称的企业名称登记管理工作，规范统一企业名称审查规则，制定出台企业名称申报指引。强化知名企业名称预防性保护机制，完善企业名称裁决制度，研究商号保护法律制度。研究完善经营主体登记管理基础法律制度和商事相关法律制度。优化新业态、新领域经营主体登记等制度。（登记注册局、法规司按职责分工负责）2.加快完善公平竞争制度规则。推动出台公平竞争审查抽查、举报处理等配套制度，细化工作规则。研究制定《关于药品领域的反垄断指南》。制定出台《横向经营者集中审查指引》，制定经营者集中反垄断审查申报规范，优化经营者集中简易案件审查思路，研究制定《非横向经营者集中审查指引》《滥用行政权力排除、限制竞争执法工作指引》。（竞争协调司、反垄断一司、反垄断二司、法规司按职责分工负责）3.加快完善市场秩序制度规则。推动修订《反不正当竞争法》，修订《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》《企业经营异常名录管理暂行办法》。加快出台《涉企收费违法违规行为处理办法》《网络交易平台收费行为合规指南》，帮助减轻企业负担，规范平台收费行为。（信用监管司、价监竞争局、法规司按职责分工负责）4.加快完善“三品一特”制度规则。推动制修订《产品质量法》《药品管理法实施条例》《认证认可条例》《特种设备安全监察条例》等法律法规。加快制修订《食品委托生产监督管理办法》《食品生产经营企业落实食品安全主体责任监督管理规定》等部门规章。（国家药监局，总局质量监督司、质量发展局、认证监管司、认可检测司、特种设备局、食品协调司、食品生产司、食品经营司、特殊食品司、食品抽检司、法规司按职责分工负责）二、营造便利规范的市场监管领域经营主体准入退出环境加快建设全国统一大市场，构建全国统一的市场制度规则，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。持续推进市场准入退出规范化、便利化改革，着力降低制度性交易成本，不断激发经营主体的内生动力和创新活力。5.提升登记注册规范化便利化水平。研究出台经营主体登记事项规范管理规定，推进经营主体登记备案事项规范化，依法规范住所、经营范围等登记事项。修订经营主体档案管理有关制度，明确企业异地迁移可以直接到迁入地办理登记。进一步明确对经营主体在登记的经营范围之外从事非许可经营事项的行为不予处罚。在确保食品安全的前提下，研究探索食品经营连锁企业便利化、规范化准入举措，省级市场监管部门对于总部和标准门店、分支机构已经通过准入流程的，在同一省（区、市）范围内的统一标准连锁门店，优化准入流程。压实企业主体责任，督促企业履行登记备案事项真实性、准确性、有效性义务。实行认缴出资依法按期实缴，保障交易诚信、秩序和安全。加强公司信息公示义务的落实，强化社会监督，建设诚信市场。强化登记注册专业能力建设，探索建立登记注册专员制度，加大人才培养力度。（登记注册局牵头，食品经营司、信用监管司配合，地方市场监管部门负责落实。以下均需地方市场监管部门落实，不再列出）6.推广电子营业执照应用。推进电子营业执照在经营主体登记、登记档案查询、市场监管领域许可审批事项办理、年度报告报送和自主公示信息、电子商务经营者网上亮照等市场监管业务中的应用。加强部门协同配合，持续推动电子营业执照跨区域、跨部门、跨行业互通共享应用，拓展电子营业执照在市场准入、纳税、社保、金融、招投标等涉企高频服务领域应用。不得利用电子营业执照系统违规收费。加快统一纸质营业执照和电子营业执照二维码，推进“一企一照一码”。（登记注册局牵头，信用监管司配合）7.完善便利、高效、有序的市场退出制度。强化企业依法注销的责任和意识，引导企业依法合规退出市场。持续更新完善《企业注销指引》。依托企业注销“一网服务”等平台，建立多部门协同工作机制，推动企业注销“一件事”高效办。落实《公司法》，制定强制注销公司登记有关规章。积极推动完善企业退出登记管理制度，强化企业破产与企业变更、注销登记的有机衔接。（登记注册局、信用监管司按职责分工负责）8.防范和打击虚假登记。完善企业实名登记机制，规范实名登记程序，优化分支机构较多的经营主体的实名登记方式，进一步规范中介机构代为办理经营主体登记注册的行为。对于通过变更登记企业法定代表人的方式故意逃避债务等违反法律行政法规规定、危害公共利益的行为严格审核，依法不予登记。依法严厉打击虚假登记注册行为，完善撤销登记工作制度机制，破解企业被假冒登记难题。（登记注册局、信用监管司、执法稽查局按职责分工负责）三、维护公平有序的市场竞争环境强化竞争政策基础地位，完善公平竞争制度机制，对各类所有制企业一视同仁，加大力度清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定做法，持续创造公平竞争、竞相发展的市场环境。9.健全公平竞争制度机制。充分发挥国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室作用，强化工作统筹协调，增强工作合力。深化市场竞争状况评估，完善公平竞争政策体系，丰富竞争监管执法工具，加大典型违法案件查处力度。（竞争协调司、反垄断一司、反垄断二司、价监竞争局等按职责分工负责）10.加强反垄断监管执法。突出整治重点，开展整治地方保护、市场分割突出问题专项行动。大力纠治不当市场干预行为，全面落实公平竞争审查制度，强化监管执法权威，坚决破除限制企业自主迁移、妨碍市场公平准入、构筑自我“小循环”等问题。推进民生领域反垄断执法专项行动，依法查处损害经营主体和群众切身利益的违法行为。加强经营者集中反垄断监管，精准识别经营者集中竞争合规风险。全面落实反垄断“三书一函”制度，提高监管执法的及时性、有效性和规范性。（竞争协调司、反垄断一司、反垄断二司等按职责分工负责）四、严格规范市场秩序良好的市场秩序是优质营商环境的核心内容之一。持续规范市场行为，创新监管机制，以公正监管促进引导公平竞争，严厉打击破坏社会主义市场经济秩序的违法犯罪行为，防止劣币驱逐良币，保护企业合法权益，维护消费者合法权益。11.全面深入推进信用风险分类管理和“双随机、一公开”监管。深入推进企业信用风险分类管理，实施通用型企业信用风险分类指标体系（第二版），建立实施个体工商户信用风险分类管理制度。积极推进信用风险分类管理与专业领域监管有机结合，拓展深化信用风险分类管理应用场景，运用信用风险分类结果科学配置监管资源，使监管对违法失信者“无处不在”，对诚信守法者“无事不扰”。全面深化“双随机、一公开”监管，进一步规范涉企监督检查内容、方式和流程，切实减少对企业正常生产经营活动不必要的干扰。（信用监管司牵头，各相关司局配合）12.促进平台经济有序发展。完善促进平台经济发展的制度规则，强化标准化建设，健全电子商务监管、数据安全等方面认证认可制度。开展网络市场监管促发展保安全专项行动。建立健全平台企业合规常态化推进机制，维护良好的行业发展生态。在保障数据安全的前提下积极探索向平台企业开放信用监管数据。（网监司牵头，标准创新司、标准技术司、认证监管司、认可检测司、信用监管司配合）13.促进广告行业持续健康发展。强化预防为先，完善广告监测机制，抓实广告导向监管。开展广告产业服务能力提升行动，建好用足“广告云课堂”培训平台，加强广告中小微企业培训，提升从业人员专业技能和法律素养。加强对广告新业态的研究，推动出台一批“小而灵”的广告执法指南、合规指引。（广告监管司负责）14.做好大型企业逾期尚未支付中小企业款项信息公示工作。落实好大型企业将逾期尚未支付中小企业款项的合同数量、金额等信息纳入企业年度报告，通过国家企业信用信息公示系统向社会公示的要求。企业公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假的，由市场监管部门依照《企业信息公示暂行条例》相关规定予以处罚。（信用监管司负责）15.提高智慧监管能力。持续创新监管方式，依法平等保护各类经营主体合法权益。在坚持法治监管、信用监管基础上，不断提高智慧监管能力，对于新技术、新产业、新业态、新模式，坚持包容审慎监管，研究探索沙盒监管等模式，完善容错纠错机制，防止短时间内对同一企业多次开展检查。优化抽样工作，研究利用信息化技术手段，降低同一生产企业同一类别产品的抽检频次。全面升级优化国家企业信用信息公示系统、电子营业执照系统、企业名称申报系统，持续完善全国12315平台功能，加快全国企业统一登记管理系统、国家网络交易监管平台、特种设备智慧监管平台、“双随机、一公开”监管平台建设。改进监管技术和手段，运用物联网、人工智能等技术为监管赋能，探索实行以远程监管、无感监管等为手段的非现场智慧监管。（信用监管司、执法稽查局、网监司、食品抽检司、质量监督司、质量发展局、特种设备局、登记注册局、科技财务司、网数中心等按职责分工负责）五、推进严格规范公正文明执法坚持依法行政，恪守法定职责必须为、法无授权不可为。牢牢把握公平正义的法治价值追求，坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法。加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，进一步规范执法自由裁量权，努力让企业和群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。16.强化民生重点领域严格执法。坚持食品安全执法“四个最严”，持续强化药品、产品质量安全、特种设备安全等关系人民群众生命安全和身体健康领域的执法力度。依法严惩危害公共安全、制假售假、侵权假冒、短斤少两、破坏公平竞争、侵害消费者合法权益等破坏市场秩序的行为。加大知识产权保护力度，开展知识产权执法专项行动。强化行刑衔接，加大对故意违法犯罪行为的打击力度。（执法稽查局牵头，各相关司局配合）17.进一步完善行政执法裁量权基准。坚持过罚相当原则和比例原则，指导地方完善行政处罚裁量权基准。坚持政治效果、社会效果、法律效果相统一，对食品小作坊、小摊贩、小微企业和个体工商户等主体的处罚，要结合违法行为性质、情节、社会危害程度，综合考虑影响法律实施效果的因素，科学确定处罚种类和处罚幅度，避免“小过重罚”“类案不同罚”。研究制定市场监管领域执法办案指南，对容易引发争议的领域加强分类指导。加快建立和推行市场监管领域案件指导制度。（法规司、执法稽查局牵头，各相关司局配合）18.强化公正文明执法。出台食品安全违法行为首违不罚清单和食品安全轻微违法行为不予处罚清单。指导地方制定完善首违不罚、轻微免罚、减轻处罚清单，依法细化不予处罚、减轻处罚事项范围和标准。坚持宽严相济，对于违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。对于初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。对于主动消除或者减轻违法行为危害后果的，从轻或者减轻行政处罚。当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚；法律、行政法规另有规定的，从其规定。（执法稽查局牵头，各相关司局配合）19.坚持依法执法。严格落实行政处罚案件审核制度。积极发挥法律顾问在依法行政中的作用。完善行政执法程序，落实执法全过程记录制度，推进市场监管行政执法办案系统建设应用，加强执法监督，规范执法行为，严格制止执法不规范、乱作为等问题，惩治执法腐败。出台《市场监管行政执法电子数据取证暂行规定》，规范执法人员电子数据取证行为。严格落实行政执法过错责任制。坚持处罚与教育相结合的原则，在市场监管领域推行合规管理机制，将合规管理情况作为裁量要素，依法予以从轻减轻或者免除处罚。完善行政指导法律制度，强化行政指导作用。（法规司、执法稽查局牵头，各相关司局配合）20.依法规制职业索赔行为。依法发挥惩罚性赔偿对严重违法行为的社会监督作用。通过夹带、调包、造假、篡改商品生产日期、捏造事实等方式骗取经营者赔偿或者敲诈勒索的，不适用惩罚性赔偿，依据《治安管理处罚法》等法律法规，移送公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对利用投诉举报牟取不正当利益、侵害经营者合法权益、扰乱市场经济秩序的，要从严审查，准确把握投诉受理范围、举报立案条件等。强化投诉举报大数据汇总分析，探索跨地域、跨领域通报协作、并案处理、并案告知等。严格落实标签标识、说明书、宣传材料等瑕疵不适用惩罚性赔偿的规定，完善具体制度措施，细化列明不影响商品服务质量且不会对消费者造成误导的瑕疵范围。（执法稽查局牵头，各相关司局配合）六、强化质量支撑和标准引领质量基础设施是优化营商环境的重要技术支撑。认真落实《质量强国建设纲要》《国家标准化发展纲要》，推动标准、计量、认证认可、检验检测等要素集成融合、协同发展，提升质量基础设施服务效能。持续强化服务意识、发展意识，采取有效措施激发各类经营主体特别是中小微企业和个体工商户的创新活力和内生动力。21.系统推进质量强企强链强县（区、镇）。遴选一批质量强国建设领军企业，启动一批质量强链标志性项目，培育一批质量强县、强区、强镇，更好发挥质量在促进企业做大做强、支撑产业建圈强链、推动城市可持续发展中的作用。创新质量激励政策，引领企业增强质量意识。融合计量、标准、认证认可、检验检测、质量管理等质量基础设施资源，深入开展“一站式服务”。出台质量融资增信制度，助力中小企业拓宽融资渠道。（质量发展局、计量司、标准创新司、认证监管司、认可检测司按职责分工负责）22.强化标准引领作用。深入推进以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新、以标准升级促进经济高质量发展有关工作，加快推动标准提升，制修订一批重要国家标准。持续做好重点领域检测评定工作，支持企业研发突破关键核心技术，发挥标准在支撑产业稳链中的基础作用。坚决纠正利用隐性壁垒实施地方保护行为，对利用信用评价、引用地方标准不当构筑新的隐性壁垒行为，加大规范清理力度。深入开展地方标准专项梳理排查，规范地方标准的制定和应用，禁止利用地方标准实施妨碍商品要素自由流通的行为。（标准技术司、标准创新司、竞争协调司按职责分工负责）23.深化计量和认证认可服务。持续推进计量器具型式批准制度改革。扎实做好营商环境创新试点城市企业内部使用的最高计量标准器具管理模式改革总结评估。修订《标准物质管理办法》，提高标准物质供给质量和效益。常态化开展“计量服务中小企业行”活动，组织对专精特新中小企业开展计量公益培训，推动中小企业计量伙伴计划落地落实。推动建立企业计量能力自我声明制度，帮助企业完善计量管理体系。切实发挥国家认监委职能作用，着力完善部际协作、区域联动等机制平台。加快完善全国统一的认证认可检验检测体系。针对产业链供应链的断点、堵点问题，建立覆盖全链条、全过程、全生命周期的认证认可检验检测服务模式。深入开展小微企业和个体工商户质量管理体系认证提升行动和区域试点工作，组织实施检验检测促进产业优化升级行动，助推企业提质增效、增强产业质量竞争力。（计量司、认证监管司、认可检测司按职责分工负责）七、筑牢安全底线安全是优化营商环境的基石。坚持统筹高质量发展和高水平安全，坚持人民至上、生命至上、安全第一的理念，认真落实“四个最严”要求，强化企业主体责任。坚决抓好安全监管，牢牢守住安全底线。24.健全食品安全风险防控体系。充分发挥食品安全综合协调机制作用，强化属地政府责任、企业主体责任、部门监管责任和行业管理部门责任。出台加强食品安全风险预警防控指导意见。修订出台食品安全“两个责任”2.0版。梳理排查食品安全系统性风险，加快建立食品企业“吹哨人”制度。会同有关部门联合开展校园食品安全排查整治专项行动，出台强化校园食品安全的制度政策。（食品协调司、食品生产司、食品经营司、特殊食品司、食品抽检司按职责分工负责）25.严防严管药品安全风险。深入开展药品安全巩固提升行动。加强临床试验管理。强化疫苗、血液制品、植入类医疗器械等高风险产品监管。持续抓好药品、医疗器械、化妆品网络销售监管。（国家药监局负责）26.强化工业产品质量安全源头治理。对瓶装液化石油气调压器等6种产品实施生产许可证管理，严格审批管理，提高审批效率。将商用燃气燃烧器具、燃气连接软管等纳入强制性产品认证管理范围。加强基础研究与缺陷调查技术能力建设，加大重点机动车产品和消费类产品缺陷召回力度。（质量监督司、质量发展局、认证监管司、中消协秘书处按职责分工负责）27.强化特种设备安全责任落实。研究制定落实特种设备安全属地监管责任的指导意见。加强特种设备检验检测机构规范管理，切实提高检验检测工作质量和技术把关水平。（特种设备局负责）八、提升营商环境国际化水平坚定不移推进高水平对外开放，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，积极对接国际通行商事规则，积极回应外商投资企业来华营商便利和公平竞争等诉求，创造更有吸引力的投资环境，持续打造“投资中国”品牌。28.优化外商投资企业登记管理。持续推动完善外商投资企业登记管理制度，调整优化外国（地区）投资者公证认证程序材料，拓展外国（地区）投资者实名登记渠道，支持各地探索外商投资企业电子化登记，优化外商投资企业登记流程。完善政策措施，有序引导外商投资企业及时依法调整组织形式、组织机构等。（登记注册局负责）29.充分发挥自贸试验区的改革高地作用。支持在有条件的自贸试验区和自贸试验港对接国际高标准经贸规则，在经营主体登记管理、货物贸易检验检测、认证认可、消费者保护、跨境服务等方面，探索推出一批有含金量的措施，推动自贸试验区实现更大程度的制度型改革开放。（登记注册局、认证监管司、认可检测司、执法稽查局等按职责分工负责）30.深化竞争领域制度型开放。积极参与全球竞争治理，继续推进反垄断国际交流合作，更好发挥公平竞争在促进国内国际市场高效联通、增强两个市场联动效应中的作用。持续推进企业境外反垄断应诉指导工作。（竞争协调司、反垄断一司、反垄断二司、国际司等按职责分工负责）31.发挥标准在扩大高水平对外开放中的保障作用。稳步扩大标准制度型开放，支持外商投资企业依法平等参与标准制定工作。推进重要标准国际突破，以标准“走出去”助力技术、产品、工程、服务“走出去”。（标准技术司、标准创新司、国际司按职责分工负责）32.加快推进我国认证认可高水平对外开放。健全完善认证认可国际合作格局，积极运用能力验证和实验室间比对等技术手段，加快推动我国认证认可证书和检验检测报告国外采信。支持地方主动谋划认证认可领域对外合作优先事项，打造与产业链供应链深度融合的认证认可服务链，更好地服务高质量发展和高水平安全。（认证监管司、认可检测司、国际司按职责分工负责）九、持续优化政务服务优化政务服务、提升行政效能是优化营商环境、建设全国统一大市场的必然要求。坚持问题导向和目标导向相结合，更好解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题，持续创新政务服务模式，不断优化政务服务流程，全面提升政务服务水平。33.大力推进“高效办成一件事”。落实好市场监管总局等部门《关于进一步优化政务服务提升行政效能推进“高效办成一件事”的实施意见》，高效办理企业信息变更、开办餐饮店、信用修复等“一件事”。积极拓展推进企业迁移登记等“一件事”。持续深化市场准入和退出等“高效办成一件事”改革。鼓励各地在确保工作质量、风险可控的前提下，创新更多管用可行的地方特色。加强市场监管领域行政许可事项清单管理。（登记注册局牵头，信用监管司、食品经营司等相关司局配合）34.支持引导经营主体高质量发展。开展个体工商户分型分类精准帮扶、深化信用提升三年行动、食品生产“千企万坊”帮扶行动、质量技术帮扶“提质强企”三年行动、小微企业和个体工商户质量管理体系认证提升行动。加强涉企违规收费治理。加大商业秘密保护力度，推进全国商业秘密保护创新试点工作，开展“企业商业秘密保护能力提升服务月”活动。（登记注册局、信用监管司、食品生产司、质量监督司、认证监管司、价监竞争局等按职责分工负责）35.持续加强行风建设。贯彻落实市场监管系统行风建设三年攻坚专项行动方案，以建设审批服务领域行风满意窗口、打造日常监管减负增效新样板、探索推行服务型执法模式、打造贴心服务的12315品牌、实施队伍素质“强基工程”、开展“清廉监管”建设行动等为重点，深化拓展行风建设创新举措，进一步提升市场监管部门履职能力和水平。开展行风建设优秀实践案例遴选，在审批服务、日常监管、行政执法等领域，遴选出一批创新模式、有效做法、典型经验，并加大宣传、复制和推广力度。（综合规划司牵头，执法稽查局、登记注册局、信用监管司、人事司等相关司局配合）十、保障要求优化营商环境是提振社会信心、激发市场活力、增强发展后劲的重要抓手。各级市场监管部门要把优化营商环境放在更加突出的位置，加强组织领导，坚持问题导向，坚持改革导向，坚持企业需求导向，创新工作机制，推动市场监管领域营商环境迈上新台阶。36.加强组织领导。各地市场监管部门要将优化营商环境建设作为“一把手”工程，完善领导机制，创新制度举措，切实提升经营主体的获得感。（各相关单位负责）37.健全经营主体诉求反应机制。完善常态化沟通交流机制，总局相关负责同志定期召开优化营商环境圆桌会议，当面听取行业企业、消费者、专家、基层市场监管部门等对优化营商环境的意见建议，梳理分析重点难点问题，推动问题解决。持续落实与个体工商户常态化沟通交流机制。建立市场监管部门上下级高效、便捷的沟通交流机制，提高制度政策执行的合法性、科学性和有效性。畅通市场监管部门优化营商环境意见反映渠道。县级以上市场监管部门要结合辖区实际，根据工作需要，完善营商环境问题反应机制。建立优化营商环境专家库、营商环境监督员和工作联系点。依托知名学术机构，强化市场监管营商环境基础理论和实践研究。（各相关单位负责）38.完善经营主体诉求研究解决机制。加强调查研究，主动研究解决影响和制约营商环境提升的重点难点问题。强化责任落实，完善营商环境问题分办转办督办机制，推动解决难点问题。对于跨部门、跨区域、跨领域的影响营商环境的问题，要立足职责，主动沟通协调。加强优化营商环境工作的信息化保障，强化国家企业法人信息资源库等数据库的运行保障。落实舆情“双牵头”协调处置机制，探索市场监管领域负面舆情风险防范化解舆论引导机制。（各相关单位负责）39.实施“三书一函”制度。在市场监管优化营商环境领域推广实施“三书一函”（《提醒敦促函》《整改通知书》《约谈通知书》《挂牌督办通知书》）制度。对于影响和破坏营商环境的行为，通过“三书一函”，采取提醒督促、行政建议、立案调查、挂牌督办等多种方式，责令整改到位。（各相关司局负责）40.鼓励各地探索创新。地方可结合实际，探索更多务实管用的优化营商环境制度措施，积累可复制可推广的经验做法。鼓励有条件的地方先行先试，进一步拓展实施创新举措，加快构建与国际通行规则相衔接的营商环境制度体系，持续优化市场化法治化国际化营商环境。（各相关单位负责）政策文件：https://www.samr.gov.cn/zw/zfxxgk/fdzdgknr/djzcj/art/2024/art_c271cc36006d4b258db36fa57f29a828.html政策解读：https://www.samr.gov.cn/zw/zfxxgk/fdzdgknr/djzcj/art/2024/art_778e0022e7e246669f76921ee3dbf32a.html

随着互联网技术的飞速发展，“云”概念已渗透到各行各业。“云养经济”作为一种新兴的农业投资模式，更是引人关注。“云养经济”指的是利用互联网技术，将传统的养殖业与电子商务、物联网等现代信息手段相结合，投资者通过网络平台远程参与养殖过程，享受养殖收益的一种新型投资模式，主要包括“云养殖”“代养殖”“云种植”“云种菜”等。数据显示，仅淘宝直播“云养”用户就达到200万人，其中80%以上“云养”直播观众来自北上广深等一线城市。然而，在享受便捷与高效的同时，我们也需警惕其中潜藏的非法集资风险。近年来，打着“云养经济”旗号的非法集资活动也多了起来。9月10日，农业农村部发布《关于“云养经济”领域非法集资的风险提示》（以下简称《提示》），提醒公众防范此类诈骗。《提示》指出，一些不法企业和个人打着“云养经济”的旗号，通过互联网APP、电话宣传、组织聚餐旅游和参观养殖场等方式虚假宣传，诱导消费者线上认购鱼类、畜禽、茶场等，承诺到期后可获得高额回报，吸引群众投入资金。这类“云养经济”业务模式已脱离了商品交易的实质，由正常销售行为异化为追求高额回报的非法集资行为，资金安全无法保障，相关风险需警惕。按照《防范和处置非法集资条例》规定，未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定，以许诺还本付息或者给予其他投资回报等方式，向不特定对象吸收资金的各类行为，属非法集资。显然，那些声称提供“云养”返利甚至是高额返利的平台并不具备相关资质。在现实生活中，许多人不方便或是不愿直接种植农产品，而在参与“云养”项目时，能通过直播随时观看自己的“云养”对象，既可获得心灵上的慰藉和满足，也可当做一种投资。诚然，通过“云养”花钱买快乐无可厚非，但当涉及消费时，还是要保持足够的警惕。如果涉及商业投资与盈利等情况，更是要擦亮眼睛，谨记“高回报”背后意味着高风险。对于消费者而言，“云养”产品吃起来、用起来都会更放心，购买欲也会提升；对于商家而言，通过“互联网＋养殖”的方式，有助于帮助电商销售实现新的突破。但值得注意的是，作为一种新生事物，“云养经济”需不断规范，才能有更长远的发展。

据中央网信办消息，8月29日，2024年中国网络文明大会网络诚信论坛在成都举行。论坛围绕“弘扬诚信文化 共筑清朗网络”主题，以创新的表现形式、丰富的成果发布、多元的经验分享，深入交流新时代网络诚信建设新方法新成效。论坛共分为“一言为重百金轻”“商无信则业不兴”“人背信则名不达”三个篇章，分别聚焦社会信用建设、电子商务诚信建设、直播短视频行业诚信建设等热点问题深度研讨。会上发布了《中国网络诚信发展报告2024》《互联网平台企业履行社会责任评估报告2024》、“2023年中国网络诚信十件大事”、《优质直播间认定规范》团体标准等系列成果。

“直播间里说得天花乱坠，收到手发现完全不是那么回事。”近日，在几个零食直播间下单后，吉林省长春市的吴琼（化名）发现多款商品存在货不对板的情况。吴琼告诉记者：“在某烘焙直播间里，主播介绍一款肉松夹心面包，手中举着一块大大的牌子，上面用醒目的字体和字号写着0香精，0色素，0反式脂肪酸，结果货到后一看，在商品配料表中，却清清楚楚地写着里面含有‘食品用香精’。”“在某零食店直播间，主播介绍新榨纯香花生调和油，直播间的画面和右下方讲解中的商品图片都是某品牌花生油，结果点进去一看，却成了另一品牌的食用植物调和油。在另一家零食店直播间内，主播介绍一款瓜子，直播间中给观众展示的是一款净含量为308克的瓜子，结果商品详情界面却成了22克×10袋装的瓜子，和主播展示的重量相比少了很多。”吴琼说，像这样的情况还有很多，主播就是打擦边球，让观众误以为能够买到物美价廉的商品，结果上当受骗。记者近日调查发现，直播间虚假宣传的情况时有发生。由消费者网、北京工商大学新商业经济研究院等机构于今年3月联合发布的《直播带货消费维权舆情分析报告（2023)》显示，涉及虚假宣传的舆情数据占比高达38.97%，“虚假宣传”成为消费者维权过程中最受关注的问题。直播带货虚假宣传为何屡禁不止？如何破解直播电商中广受诟病的假冒伪劣、虚假宣传等问题？记者对此展开调查。直播卖货满口承诺到手发现货不对板今年6月，端午节前夕，湖南省长沙市的王莎（化名）在刷直播时偶然发现一个卖端午礼盒的直播间，商品链接写着“超值王炸 飞天茅台53度+鲜活速冻大白虾+五芳斋粽子礼盒”，到手只需80多元。“我们的商品显示有什么就会给您发什么，这个您放心。”在听到直播间主播这样的承诺后，王莎立即抢购了该礼盒，同时还向客服询问发不发茅台，客服表示正常发货。“当时以为自己真的很幸运，抢到了礼盒，没想到都是商家虚假宣传的套路。”王莎表示，她收到礼盒后发现，里面只有虾，粽子和茅台都没有。她的第一反应就是退货退款，没想到商家以生鲜商品不支持七天无理由退货为由，拒绝了退款，还说她只选择了虾。“实际上根本没有任何选项，直接拍的就是礼盒套装。”王莎说，在向平台客服反映后，客服也表示生鲜商品退不了款，她的退款选项后来被关闭了。“在商品评论区，我看到很多消费者都因为商家的虚假宣传购买了这款商品，大部分也都没能成功退款。”“带壳金枕5斤大榴莲，99元5斤精选A果，179元10斤精选B果，每个包5房，干包大黄肉。”在一直播间内，主播满口承诺“坏果包赔”，但记者点进商品详情页发现，评论区内不少消费者都说自己收到的是坏果、烂果，根本不像直播间宣传的那样。近日，有多位消费者向记者反映，他们遭遇了直播间榴莲骗局。一些主播称自己刚做直播，是新号，所以出售的榴莲价格便宜，消费者下单后收到的却是一个只有两三斤重的烂果。这些直播间里往往没有新鲜榴莲展示，有的只是宣传图片和视频，旁边会摆一个塑料榴莲。等购买达到一定数量后，这些主播就会销号跑路，网店客服从不回应和解决任何问题。记者采访发现，像这样因主播虚假宣传而购买商品，到手后货不对板的情况还有很多。比如直播间宣传自己卖的牛羊肉是8分瘦肉2分肥肉，结果消费者收到后肉眼可见一大半全是肥肉；收到的钓鱼竿与直播间展示的完全不一样，就是一根残次品；直播间宣传展示的都是实木家具，到手后却发现为夹木跟纤维板……“每克3.9万美元，被称为抗癌王，免疫王，排毒王”“108味中草药，24道工序，36个周期，6年封缸发酵而制成”……不久前，江苏省扬州市的杨洋（化名）在自己70多岁父亲的手机群聊里，看到了这样的刷屏信息。在杨洋追问下，老杨说自己加的是某保健品公司的粉丝群，群里会提前发一些直播间商品的信息。该公司目前正在推的是一款益生菌产品，一盒2000多元，称可以“抗衰老，治百病，延年益寿”。“他们卖的益生菌产品，盒子上写着有2000亿菌群，但在直播间主播宣传时却说是一袋就有2000亿菌群，一袋顶市场上其他品牌产品几盒的功效。”杨洋说，同类型益生菌在网上也就卖七八十元，但父亲对直播间的宣传话术深信不疑，认为商品卖2000多元还是主播争取来了大优惠。“我爸真觉得这玩意儿能治病，有点头疼脑热的第一反应是冲一袋益生菌喝。”记者调查发现，让杨洋父亲“深信不疑”的直播间并非个例。一些直播间通过打造夸张的人设和剧情演绎，夸大商品功效、质量，诱使直播间观众信以为真。如果不看商品介绍页面，只听主播讲解，消费者下单就很容易被坑。据报道，在某平台拥有6898万粉丝的网红“太原老葛”近日因涉嫌诈骗被立案。此前，太原老葛曾带货“复活项链”，声称能遇难成祥、死而复生，直播中一位大娘戴上后声称疼痛缓解。此剧情演绎可能误导不明真相的老人购买。夸大功效吸引购买含糊其词规避监管“娇娇，帮我在网上买个东西，我听主播说得可好了。”今年7月，安徽省安庆市的李娇（化名）收到奶奶发来的消息，想让她帮忙购买一款无花果。李娇打开直播链接一看，其标价居然高达268元一斤，是普通无花果的数倍。画面中，主播不断强调她卖的无花果非常珍贵，能够治疗心脑血管疾病等，“懂的下单”。李娇查询了商品资质后发现，这就是一款普通的无花果，和市场上卖的没什么两样，而且包装还十分简陋。“在商家的虚假宣传包装下，这款商品居然已经售出了600多单。无花果能治病，为了卖货主播真是啥话都敢说！”对此李娇十分气愤。“这款酒不用给大家多作介绍吧，大品牌，不管你爱不爱喝肯定都听过。”近日，在某白酒直播间，一位主播正指着酒盒上“贵州茅台集团”的标志，对直播间的观众喊道。随后，主播指着酒盒上酷似贵州茅台酒的飞天标志说，“这个标志可不是什么酒都有的，真正的高端酒才能有，而且今天在本直播间下单的，还送你标配小白瓷杯和红飘带”。直播全程，主播虽未明确说出酒的具体品牌，但其所有操作都在暗示自己卖的酒就是市场上价格昂贵的贵州茅台酒。气氛烘托到位后，主播激情喊出一个让直播间的“家人们”惊喜的价格，“不到百元让你畅享‘茅子’自由”。随后，商品链接上架，显示“福利价”85.6元一瓶。茅台酒卖这么便宜？记者查看商品详情页发现，介绍显示，该款酒是贵州某保健酒业有限公司生产的。在一些电商平台，同款商品的售价为280元5瓶，平均一瓶只要56元。记者在调查中发现，实践中还有很多主播会用含糊的话语去介绍商品，比如将美白说成白白，祛痘说成祛嘟嘟，羽绒服说成嘎嘎服，羊毛说成咩咩羊等。按照一些主播的说法这样说是因为直播间违禁词太多，一不小心就会被封号。对此有业内人士向记者表示，是因为根据广告法规定，宣传商品不能说没有的某样功效或者不含的某样产品，否则就是虚假宣传，很多主播带货时含糊其词就是为了避免商品被监管发现或被举报。直播带货中的虚假宣传现象有多严重？截至今年8月19日，记者在某第三方消费者服务平台以“直播间 虚假宣传”为关键词进行检索，相关投诉就有5万多条。山东德衡律师事务所主任姜保良认为，直播带货虚假宣传，主播和平台都可能会承担相应法律责任。主播承担的责任范围不限于民事、行政或刑事责任。对于有销售利润分成并被认定为经营者的主播，如果涉嫌虚假宣传，出售的货物货不对板，甚至有伪劣产品，则需要承担经营者责任，一般是对消费者承担商品价格的三倍赔偿的民事责任。对于只是提供引流推广服务的主播，姜保良提到，主播虽不在网络购物合同关系中承担违约责任，但如果不能提供商家真实信息，则需要对消费者的损失先行赔偿。同时，如果主播提供的是虚假广告，欺骗、误导消费者，市场监督管理部门可以对其进行行政处罚，比如没收广告费、罚款等。情节严重的，主播还有可能根据不同的主观明知内容（如是否明知是虚假宣传）和客观行为，被追究虚假广告罪或销售伪劣产品罪、销售假冒注册商标商品等刑事责任。姜保良说，直播平台可能受到直播运营者的牵连，承担相应法律责任。对于只提供直播通道的直播平台，若未对有虚假宣传假冒伪劣产品等行为的主播及时采取暂停、下架等必要措施的，可能与直播间运营者承担连带责任；同时，市场监督管理部门可以责令平台限期改正、停业整顿或者对其进行罚款。情节严重的，根据查明的主观明知范围直播平台还可能成为销售伪劣产品罪、销售假冒注册商标商品的共犯，或者单独构成帮助信息网络犯罪活动罪。建立专门监管队伍健全投诉举报机制电子商务法明确规定，电子商务经营者应当遵守法律法规，不得进行虚假宣传或者误导消费者。2021年，国家互联网信息办公室等七部门联合发布《网络直播营销管理办法（试行）》，明确禁止直播间运营者和直播营销人员发布虚假或引人误解的信息欺骗、误导用户，以及虚构或篡改交易、关注度等数据流量造假等行为。已经有明确法律规定，为何直播带货中虚假宣传行为屡禁不止？长期关注直播带货领域的北京瀛和律师事务所律师胡青春介绍，网络直播对商品功能进行虚假宣传和夸大宣传由来已久，成因较为复杂。一是网络直播虚假宣传查处难度较大，平台和主播对商品进行虚假宣传的特点是直播场所随意、主播入行门槛低、主播数量庞大，加之线上宣传的网络性、动态性、实时性，大大增加了监管难度，目前市场监管部门虽然一直在加强网络直播带货监管，但监管手段和措施往往具有滞后性。二是规制平台和主播的法律法规有待完善。目前虽然出台了《网络直播营销管理办法（试行）》等规定，明确了直播营销参与主体的责任，但现有法律法规还不能完全覆盖网络平台销售的所有行为，对直播商品虚假宣传和夸大宣传的法治建设还需进一步强化。三是平台和主播自律性差，消费者维权成本高、难度大。平台和主播为了谋取利益，对于进入电商领域的商品不做严格审核，甚至帮着造假，一些平台和主播对产品虚假宣传、数据造假等问题视而不见，行业自律程度相对较低。此外，消费者权益受到侵害时，往往面临取证难、维权程序烦琐、诉诸法律程序周期长等客观障碍，一定程度上助长了平台和主播虚假宣传势头。如何有效治理这一问题？今年4月，中央网信办在全国范围内开展的“清朗·整治‘自媒体’无底线博流量”专项行动中，重点整治在直播带货中进行虚假宣传等行为。近日，中央网信办又印发通知，在全国范围内部署开展“清朗·网络直播领域虚假和低俗乱象整治”专项行动，重点整治“编造虚假场景人设，无底线带货营销”“欺骗消费者，销售假冒伪劣商品”等问题。胡青春建议，可以建立一支专门的“网络市场监管队伍”，尽早实现对虚假宣传和夸大宣传行为实时追踪、监控，做到监督举措如影随形，违法行为及时发现、实时查处，消除部分平台和主播的侥幸心理。同时继续完善网络直播营销法律法规，健全行业自律体系。进一步细化完善网络直播营销法律制度，为一线执法者提供监督管理、调查惩处可行性强的法律依据，让执法工作“有法可依”“有章可循”，从根本上建立解决问题的长效机制，才是解决虚假宣传、扩大宣传乱象的根本之策。此外，可以参照建筑、法律等行业，建立直播营销行业协会，强化行业协会的自律功能，实施行业自管、自查，逐渐养成风清气正的行业习惯。“对梳理出的直播平台重点对象和领域，实施重点监管，对于严重侵害消费者权益的虚假宣传、夸大宣传，特别是触犯行政法规甚至触犯刑法的行为，一查到底，严格问责、严肃追责，通过加大违法行为的查办、惩处力度，以案释法，推动行业自律，倒逼行业规范，实现查处一案，警示一片的效果。”胡青春说。姜保良认为，平台应加强监管成本投入，提高监管力度。比如利用“人工智能+云计算”技术，加大对主播直播内容的监管力度，对发现有可能正在进行虚假、夸大宣传的直播，及时向消费者预警，并对直播间采取限制功能、暂停直播等必要措施。平台还应健全投诉、举报机制，及时对消费者的投诉和举报进行反馈，对侵犯消费者合法权益的直播间运营号和主播，视情况采取暂停发布、注销账号、禁止重新注册等处置措施，并及时移送相关部门调查处理。“政府和主流媒体加大对消费者的普法宣传，引导大众树立科学的消费观念，倡导理性消费。消费者在进行直播消费时要擦亮双眼，切勿因贪图小便宜而因小失大。”

依托特色产业优势，近年来连云港推动特色产品“触电上网”，目前已基本形成以东海水晶和穿戴甲、灌云主题服饰、灌南菌菇、赣榆海鲜、海州运动服饰、连云跨境电商等为特色的电商产业分布格局。连云港，这座因电商焕发生机的城市，再次探路以信用监管赋能电商产业强市建设。依托特色产业优势，近年来连云港推动特色产品“触电上网”，目前已基本形成以东海水晶和穿戴甲、灌云主题服饰、灌南菌菇、赣榆海鲜、海州运动服饰、连云跨境电商等为特色的电商产业分布格局，特色品类全网销量领先，跻身“中国淘宝直播第三城”。市级统筹，全面加强电商诚信建设今年4月，连云港印发《关于全面加强电子商务领域诚信建设实施办法》，大力推动电子商务领域信用记录共建共享共用，构建以信用为基础，以实时监控、智能识别、风险预警、科学处置为主要特点的电子商务新型市场监管体系。目前，连云港已建立起科学的电子商务企业和从业人员信用评价标准体系和规范，涵盖企业经营、诚信记录、交易安全等多维度。根据水晶、海鲜、主题服饰等特色产业特点，连云港差异化制定评估体系，并成立全市电子商务行业诚信企业库。连云港进一步深化经营主体公共信用综合评价结果全量应用，开发“信易+示范创建”“信易+公益培训”“信易+修复管家”“信易+融资服务”等7大电商“信易+”应用场景，服务电商企业发展。据连云港发展改革委相关负责人介绍，今年以来，已累计为8000多家电商企业开展专项信用体检，年内为电商领域企业提供信用修复全程代办服务，成功修复行政处罚50余条。针对不良信用行为，今年连云港在全市启动电子商务领域违法失信行为专项治理行动，由发展改革、市场监管、商务、公安等部门成立市级专项工作小组，集中治理人民群众反映强烈的假冒伪劣、以次充好、刷单炒信、恶意差评等电子商务领域违法失信行为。部门联动，全流程监管交易环节电商交易涉及入驻交易平台、网络支付、寄递物流等多个环节。在连云港，从商品上架、交易支付到物流配送、售后服务，每一个电商交易的关键环节都被纳入信用监管的范畴，并探索出了切实可行的应用案例。例如，中国人民银连云港市分行、中国建设银行连云港分行联合打造“跨境e信”平台，利用国家企业信用信息公示系统、人行企业信用信息等多方数据，对电商企业进行严格的信用准入和认证。针对跨境电商普遍存在的跨境收款难题，“跨境e信”平台设计“企型账户”，基于企业良好信用风险等级，代为办理包括报关报检、物流、退税、结算、信保等在内的综合服务业务。连云港市交通运输局、市发展改革委联合第三方机构打造蓝宝星球多式联运综合服务平台和连云港口岸一体化智慧服务品牌。以“智慧物流”为核心，以物流企业综合信用信息数据为支撑，对优质诚信物流企业给予信用高评分，并纳入核心车队进行优先匹配。同时，强化对发货人、服务商及承运商交易行为的规范与监督，不断提升以信用为支撑的车货在线交易撮合、进港申报预约、全程物流服务解决方案等智慧物流服务功能。为了进一步激发电子商务信用体系建设的创新活力，今年连云港在全市启动电子商务信用应用创新“揭榜挂帅”活动，旨在激发各部门创新潜能，推动信用在电商具体环节应用落地。目前已征集到20个应用案例。板块协同，合力共筑诚信电商生态当前，赣榆区正在打造全国规模最大的海产品电商直播基地。为此，赣榆区试点建设了电商信用服务平台，汇集电商企业、电商主播、电商企业仓储物流寄件量等11类信用信息，形成电商企业（包括个体工商户）和电商主播两类电商主体的基础库以及电商专题信用信息库。截至目前，已为3266家电商企业、电商主播建立信用档案，形成信用画像，并开展信用预警。东海县手工穿戴甲产量已经突破1亿副，占全国市场七成以上。针对穿戴甲产业因标准化缺失导致产品质量参差不齐问题，东海县穿戴甲行业协会积极响应市场需求，联合市、县市场监督管理局，率先发布《手工穿戴甲》团体标准、《东海县穿戴甲产业行规公约》。后续从东海县寄出穿戴甲快递包裹，将张贴监督电话和曝光平台二维码的“诚信标签”。连云区试点探索“触发式监管”。制定《网络交易经营者信用风险分类管理制度》，构建“通用+专业”指标体系，依托智慧监管系统自动完成网络交易主体信用风险分类。同时，制定违法预警触发清单。一经触发，相关信息自动推送至当事主体，并同步推送至监管业务系统。而信用评估低风险的网络交易经营者，将被纳入“信用沙盒”，无事不扰。目前，连云区已建立1431户试点主体库并完成信用风险分类，并将310户网络经营户纳入沙盒监管。运行以来，在线触发违法预警线索36条，向网络经营者推送行政提示线索148条，引导92户市场主体完成整改纠错。在各方共同努力下，一个更加诚实守信的电子商务发展环境正在连云港加快形成。据悉，今年连云港将制定发布新一轮电子商务发展三年行动方案，力争用三年时间，将连云港建设成为在长三角区域内电子商务领域平台集聚、主体云集、服务高效、生态完善的电子商务标杆城市。